新京報社論：培訓官員要讓公眾看到“花得值”

    據報道，河南汝州市正在實施一項幹部“充電”計劃。2010年，該市159名正科級幹部在清華大學進行了為期一週的公共管理輪訓。他們計劃今明兩年，把其餘600多名副科級以上幹部輪流在國內名校“充電”一次。從去年開始，汝州市財政每年預留300萬元作為幹部培訓經費。

　　正常的公務員培訓本來無可厚非。政府部門的行政能力和行政效率高低，除了取決於制度設計的合理與否，也與公務員的業務素質和工作能力有很大關係，所以對公務員進行定期培訓不可或缺。近兩年來，全國的縣委書記、公安局長進京培訓，也都取得了很好的效果。

　　從報道看，這次汝州的培訓有效果。比如該市一位主管信訪工作的街道工委副書記，聽完課他對信訪制度除了理解，還體會到了自己的責任和將要做的工作，有辦事處主任弄懂了經濟大形勢，也有的官員對新農村建設有了更深的理解。

　　然而，汝州每年斥資數百萬把全體幹部進行名校培訓，還是引起了外界一些爭議。有質疑者認為將這些錢用於資助貧困孩子等實事更有意義，這種比較顯然有失偏頗。助貧等實事雖然重要，但提高官員做實事的能力同樣重要。而當下有些官員培訓之所以引起爭議，一是因為此前有不少“公職人員培訓”有名無實走過場，另一方面也是因為很多地方的公務員培訓情況不夠公開、透明，當地民眾不知情，也監督乏力。

　　國家公務員局于2008年就發佈《公務員培訓規定（試行）》，明確規定，機關要根據公務員工作和職業發展需要安排公務員參加相應的培訓。但是，有些官員培訓不是根據“工作和職業發展需要”來安排，而是被變相搞成了“福利攤派”；有些“官員國外培訓”，卻成了公費旅遊。這些都是明令禁止的。

　　《規定》對公務員初任培訓和任職培訓都有統一的規定，目前，彈性最大的就是專門業務培訓和在職培訓。各地情況不同、部門工作也有很大的差異，這兩類培訓不可能管得過於具體、管得過死。因此，也就給很多地方和部門以很大的自主性，致使很多公務員培訓“個性紛呈”。

　　因此，如何確定這些培訓是否合理和必要，除了嚴格按照現有的制度規定進行，同時也不妨將培訓計劃和結果向公眾公開，接受公眾的監督。

　　現在，公務員培訓的費用都要列入財政預算。汝州也表示，從2010年起，市財政每年預留300萬元作為幹部培訓經費，使該市的黨政幹部培訓走上了制度化。按説，這樣的作為並不違規，而且取得的效果從官方的表述來看，也還不錯，但是，為何當地民眾有質疑？問題的關鍵在於，這還不是讓他們能夠直接“看得見”的培訓。

　　公務員培訓的目的是為了更好地向公眾提供服務，花的也是納稅人的錢，是否學有所得、能否學以致用，應該給公眾一個交代。因而從制度上説，應該盡可能把專門業務和在職培訓的對象、內容、考核方式、詳細支出、培訓效果等公開。

　　只有通過這樣的制度和公開，才能回應“不如把錢用於捐助貧困孩子”的質疑，才能讓公眾看到培訓的錢“花得值”。