翟崑：中國東盟，以合作求發展

　　1月24日至25日，中國—東盟外長會在雲南昆明召開。這是在胡錦濤主席成功訪美之後，中國在春節之前展開的頭一個重大周邊外交活動。

　　“慎始”二字可概括本次會議的精神。慎始，“慎”即謹慎：“始”即開始，合起來就是“小心謹慎地開個好頭”。按照我國的傳統智慧，“慎始”是促成事物各個發展階段形成“元，亨，利，貞”良性循環的首要任務。在全球化的語境下理解，“慎始”就是使各利益相關方進入互利共贏軌道的必由之路。

　　中國—東盟外長會的慎始，表現在三方面：

　　“慎始”之時—“繼往開來”。從長線看，會議有助於總結中國—東盟自1991年建立對話關係20年來長足發展的經驗，勾畫下個20年的合作藍圖。從短線來看，會議有助於總結中國—東盟自貿區啟動一週年的運行情況，揭開2011年中國—東盟友好年的序幕。尤其是，會議也有助於雙方開誠布公地討論，如何本著友好合作、互利共贏的精神，化解敏感問題，突破發展瓶頸。

　　“慎始”之地—“中央地方”。外長會選擇在昆明召開，別具意義。這説明，20年來，地方省份推動中國與東盟關係發展的作用日重。比如，廣西是舉行“中國—東盟博覽會”，推進中國與海上東盟國家開展泛北部灣經濟合作的主力軍。2006年，中國和東盟選擇在廣西南寧，舉辦建立對話關係15週年的紀念峰會。廣東是推進“泛珠三角”與東盟經濟合作的主力軍。雲南是中國與陸上東盟國家開展大湄公河次區域合作的主力軍。去年，胡錦濤主席指示，要將雲南建設成為面向西南開放的“橋頭堡”。

　　“慎始”之性—“合作共贏”。中國—東盟關係大發展的20年，是冷戰結束後的20年。兩極格局被多極化格局取代，國家間戰爭威脅降低，國際關係緩和，經濟發展成了多數國家的主要戰略目標。中國和東盟等經濟體快速發展，並擴展為東亞復興、亞洲崛起等地區趨勢。由此，合作思想逐漸成為地區性觀念，如東盟提出的“東盟方式”、“東亞地區主義”、“不以武力解決糾紛”。中國提出的不針對第三方的“新安全觀”，“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針，以及“和平發展”、“和諧世界”等。這些觀念都具有共贏的內核，表現為以合作求發展，以合作方式解決衝突。

　　縱觀20年，中國—東盟關係經歷了從建立對話關係，到致力於建設面向和平與繁榮的戰略夥伴關係的質的提升。從中國—東盟自貿區，到“南海各方行為宣言”，再到中國加入《東南亞友好合作條約》，更緊密、更廣闊的制度性合作成為雙方共同的戰略選擇。這為下個20年的合作開了風氣之先。而今邁步從頭越，有理由相信中國—東盟外長會能為開局之年的中國—東盟合作，謹慎地開個好頭。