王鴻剛：民間互信是中美關係新“壓艙石”

　　中美同為既有能力、也有義務改變世界的大國，不僅要謀“利”，更要謀“信”。只有“利”、“信”結合，兩國才有可能在諸多問題上心平氣和，平等尊重，順暢合作。

　　胡主席訪美是新年伊始一件大事，受到全球矚目；剛剛發佈的《中美聯合聲明》為兩國關係未來奠定了基調，更成關注焦點。聯合聲明字字珠璣，本文篇幅有限，難以贅述，這裡只談一點。《聯合聲明》的最後提到“人文交流”。在筆者看來，新時期的中美關係既需要經濟互利更需要政治互信，既需要高層交往也需要民間支持，兩國的“人文交流”不僅將成為未來兩國關係的增長點，更應成為確保兩國關係長期穩定的新“壓艙石”。

　　後危機時代國際格局的深刻變化，使兩國關係站在新的歷史節點。中美作為世界上規模最大的兩個經濟體，兩國關係既極端重要又高度敏感，既高端競爭又深度依賴，既對世界和平繁榮舉足輕重，又對未來全球治理負有義不容辭的責任。在這種情況下，支撐過去三十多年兩國關係發展的、以“經濟互利”為主要特徵的關係框架，似不足以完全適應兩國關係的新現實和新要求。兩國關係模式需要從單純的“互利合作型”向更為均衡的“互利合作”與“互信合作”相輔相成的方向轉變。換言之，中美同為既有能力、也有義務改變世界的大國，不僅要謀“利”，更要謀“信”。只有“利”、“信”結合，兩國才有可能在諸多重大而敏感的問題上心平氣和，平等尊重，順暢合作。尤其是2010年兩國在亞太的激烈博弈突出説明，新時期的中美關係必須有“經濟互利”和“政治互信”的“雙引擎”，才能確保兩國關係長期穩定。目前，兩國經濟互利基礎已相當廣泛堅實，相比之下，政治互信問題顯得更為突出而緊迫。

　　互信的關鍵在高層，互信的基礎在民間。一方面，現階段兩國政府層面交往較為順暢，經過建交後30多年相處，已形成深入廣泛的對話渠道與合作機制；領導人會面更為頻繁，從奧巴馬上臺後到此次胡主席訪美前，“胡奧會”就已有七次。雖然兩國政府在一些問題上仍存分歧，有時分歧還很激烈，但合作與對話仍是政府關係主流。這意味著，在政府層面，如能順勢推進，雙方政治互信的夯實是現實可期的。但另一方面，隨著兩國利益的深度交融、兩國社會的深刻轉型和兩國命運的深度攸關，兩國關係的運籌已遠超政府範圍，越來越成為兩國民眾共同關心和積極參與的事情。值得關注的是，一段時間以來兩國民間相互猜忌有所抬頭，相伴而生的排斥心理已在一定程度上影響到兩國關係的大局，甚至壓縮了兩國決策者的政策空間。這一新現象説明，兩國間的政治互信能否牢固持久，既要靠高層推動，更要有民間支持。

　　正因為此，胡主席此次訪美，不時透出濃濃的“人文色彩”，意在拉近心理距離，增進政治互信；正因為此，聯合聲明中有關加強“人文交流”的系列舉措（如增派留學生計劃、青年人才交流和文化深度互動等），就具有特殊重要意義——它將為新時期的中美關係厚植民意，夯實兩國關係長期戰略穩定的民間基礎。當然，也要看到，通過人文交流增進政治互信和關係穩定，既不會一蹴而就，也很難立竿見影。兩國關係要真正成為“不同政治制度、歷史文化背景和經濟發展水平的國家發展積極合作關係的典範”，還需兩國政府和人民長期而共同的努力。