劉義昆：“低於公眾想象”的公車數量如何公開

　　針對日前有市民向北京市財政局申請公開北京市公車數量一事，在北京市的人代會上，該市財政局幾名官員均表示會對公務車數量進行公開。北京市財政局局長楊曉超表示，公車數量很少，肯定低於公眾的想象。第一次公開後，公車數量有望年年公佈。（1月18日《新京報》）

　　對於北京“公車零增長”的治堵舉措，網上曾一片叫好聲。公車支出源自納稅人，要治理擁堵，不僅需要“公車零增長”；倘若要進行車輛限制，恐怕也應首先限制公車。

　　然而，去年底，對於公車的數量，北京市的相關部門卻紛紛表示“敏感”。不公佈公車數量，公眾監督無從談起，“公車零增長”很容易成為空口白條。其他如公車私用等問題，恐怕就更難監督了。

　　去年11月，國家發改委回復民革中央的提案稱，該委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作，積極開展調查研究，促進此項工作加快推進。民革中央的提案指出了公務用車制度的四大“罪狀”：公務用車費用高，造成財政負擔沉重；公車私用現象嚴重；超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止；公車使用效率低，浪費驚人……

　　民革中央認為的公車改革優化方案，主要涉及四個方面：一是控制公車總量和配備；二是學習國外經驗，電子監控所有公務用車，監控機構不受當地政府領導，直接向上級負責，網上公開查詢記錄；三是大規模用車社會化；四是對不配備專車的公務員按照一定標準實行適當交通補貼，制定優惠政策鼓勵公務員購買私車，私車公用……這些內容若能為發改委“吸收借鑒”，公車改革無疑大有可為；而要實現這些方案，公開信息與接受監督，無疑都是必要的前提。

　　公車治理之所以難，問題就出在公眾監督難。比如參照學者孫立平的相關反腐意見，作為反腐的重要一環，公車改革要想取得成效，無疑也需要社會介入。要想真正破除公車腐敗，一方面，要使政府預算與實際支出公開透明，接受納稅人的質詢；另一方面，要使普通民眾對政府官員的監督成為可能；與此同時，還要通過體制改革，使人大代表們真正對選民負責。

　　是的，沒有一些釜底抽薪之舉，公車改革只會越改越難，交通擁堵只會越治越堵。不妨就從公佈公車數量開始吧。

（劉義昆 原題：“低於公眾想象”的公車數量更應公開）