薛世君：“停暖減排”順了官心寒了民心

　　供暖一停，減了排，官員政績倒是週全了，老百姓卻在零下10℃的寒冬中挨凍，看似荒誕、冷漠的節能減排方式背後，暗藏著一種強大的利益邏輯。

　　河南林州市的市民近日定然深刻領會了“城門失火，殃及池魚”的滋味。據媒體報道，截至11日，該市已停止供暖5天，停供暖面積達20萬平方米，停供暖原因是向熱力公司供電的林州優創電廠被關停，而關停電廠則是為了完成節能減排任務。

　　眼下已是隆冬，天寒地凍，林州市鄰近河北，近期乃全年最冷時期，氣象預報顯示，11日林州最低氣溫為-10℃。在這樣的低溫下，供暖戛然而止，冷的是身體，寒的可是人心。目前，林州市一些主要學校、醫院就不得不自己燒鍋爐供暖，有的小學也只能在教室配備電暖器，漫漫寒冬之中，本來可以享受集中供暖公共服務的林州市民，現在要“自謀暖路”了。

　　節能減排本為節約能源、優化環境，環保低碳的生活説到底也是民生福祉，但在不少地方節能減排卻頻頻變形走樣，屢屢綁架民生，好好的“經”硬是讓歪嘴和尚給念歪了。此前，為突擊完成節能減排任務，河北、浙江、山西等地輪番“拉閘限電”，對於這種“剜肉補瘡”之舉，國家發改委曾下發緊急通知，強調節能減排不能靠短期的“突擊行動”。但林州停供暖，顯然有點“頂風作案”的味道。

　　節能減排非一日之功，需要落實在日常工作中，但有些地方和部門往往平時漫不經心，最後關頭才臨時抱佛腳，拆了東墻補西墻，拉閘限電、停止供暖也就“應運而生”。就拿林州市停供暖一事來説，節能減排固然正當，關閉電廠也是“死任務”，但並不是説停供暖就因此順理成章，天經地義了。既然明知電廠必須關停，既然電廠關停會影響供暖，那就應該在完成“死任務”的時候，制定一個“活計劃”——為熱力公司尋找替代電源。“關閉優創電廠是死任務”，但取暖也事關市民生計，對於以提供公共産品和公共服務為天職的政府部門來説，供暖就不是“死任務”，就無關緊要可以隨便“犧牲”嗎？説到底，還是源於重視“官生”而忽視“民生”。

　　節能減排是“官生”大事，直接關係到官員的政績考核，只有數據好看了，指標完成了，才能産生政績，所以很多地方才不惜把發改委的警告當耳旁風，不惜漠視民生需求，拉閘限電、停止供暖，毫不手軟。説其短視，其實人家心裏明鏡似的，有人要的是自上而下的認可，而非自下而上的認同。限幾天電，停幾天供暖，影響幾天老百姓的生活不會影響政績，老百姓説了又不算，可要是“上面”認定你節能減排不力，那就嚴重了。如此上下權衡，自然會形成“不能因為供暖而耽誤完成節能減排任務”的認識，只唯上不唯下。

　　結果呢，電廠一關，供暖一停，減了排，節了能，官員政績倒是週全了，老百姓卻在零下10℃的寒冬中挨凍，看似荒誕、冷漠的節能減排方式背後，其實暗藏著一種強大的利益邏輯。這種“官生”壓倒“民生”的做法，説白了在官員考核問責制度設計上就與“民生”割裂，甚至背道而馳——如果當地政績標準是“民生為本”而非“任務為重”，限電停供暖的事大概就不會發生。再拿暴力拆遷、房價畸高的現象來説，也是“唯GDP論”導向的結果——不蓋房子哪來的GDP？

　　官員和部門也會衡量取捨利益得失，考核問責制度指向哪，自然也就趨之若鶩。什麼樣的制度，就會引導什麼樣的行為，制度不端則行為不正，昨天徵片地、拆個房，今天限個電、停個暖，那麼明天和後天呢？

（薛世君）