復興時評：截留“養命錢”當以濫用職權罪論處

作者：畢文章

      近年來，地方政府截留國家下撥資金的事情時有發生。河南省蔡縣大量截留防艾資金，在原縣委書記楊松泉大約1000萬元的涉案金額中，相當比例與“防艾”資金有關，他連溫家寶總理給艾滋病人的壓歲錢都敢貪污。其實，上蔡縣只是個“小蝦米”，現在已經揪出來了“大鯊魚”。

      甘肅文縣是“512”地震重災區，地震中倒塌房屋和無法再居住的危房佔了總戶數的78%。國家為甘肅劃撥了重建基金256億元，均已劃撥到位。近日記者調查發現，文縣多處援建房不同程度出現質量問題，部分災民無法入住，至今住在救災帳篷裏。國家劃撥的中央重建基金中有8000多萬産業重建基金至今沒有發放，被當地政府變為借款。（1月13日《京華時報》）

      我見過無恥的，沒有見過這樣無恥的。國家下撥給災區群眾的“養命錢”，官員竟敢借給他人收取利息，真是豁牙子拜師傅——無恥（齒）之徒，這簡直是令人髮指。新建的房子房樑已經斷裂，不得不用角鐵加固；室內沒有廚房，冬天只能在室外做飯；房子建成以後房頂沒有上樑和瓦，群眾沒錢上瓦只能閒置。這種黑心腸的官員們要是不受到法律的嚴懲，老天爺真是瞎眼了。

      一位當地政府官員稱，文縣政府至少截留了1億元左右中央重建基金。我就不明白了，截留資金數額如此巨大，上級政府怎麼就不管不問呢？國家有關部門也難辭其咎，為何不進行跟蹤監督呢？由此可見，我們對下撥資金的管理無疑就是篩子裝面——漏洞百齣，很容易讓不法分子鑽空子。文縣只是一個小小的縮影，其他地方也存在著這種事情，有關部門難道不應該好好地查一查嗎？誰敢保證其他地方政府就不比文縣的性質更惡劣呢？

      要杜絕發生地方政府截留群眾“養命錢”的事情，僅僅依靠制度是無濟於事的，必須充分發揮法律的作用。我個人認為，這種行為應該以濫用職權罪論處。所有的專項資金都是國家惠民的具體體現，作為地方政府本來應該嚴格按照要求落實好國家的政策。然而，官員們卻濫用職權，肆意踐踏國家的尊嚴，這在法理上是一種“情節非常惡劣”的行為。必須依法嚴懲，絕不姑息。否則，後患無窮，害莫大焉。

      國家每年都會為群眾下撥大量的專項資金，可是，這些錢有相當一部分被地方官員侵吞。其結果是敗壞了國家的形象，影響了政府的聲譽。因此，必須建立相應的制度，並且發揮法律的作用，嚴懲不貸，以儆效尤。讓專項資金成為群眾的“養命錢”，堅決不能成為貪官污吏的“盤中餐”。要做到這一點，任重而道遠，絲毫也不能馬虎大意。