武衛政：環保站在新起點

　　新年伊始，我國經濟社會發展的列車開始駛入“十二五”。黨中央強調“十二五”期間要把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，中國的環境保護就此站到一個新起點。

　　相比新中國實施一個個五年計劃、規劃的時間，環境保護可謂“半路出家”。如果把1972年中國代表團參加聯合國斯德哥爾摩人類環境會議看作起跑線，中國環境保護的歷史不到40年。在此之前，許多人認為中國的環境問題不大，好像不必太著急，甚至質問社會主義制度哪有環境污染？

　　就是在這40年當中，全社會對環保的認識也有諸多雜音。有人把“環保”誤認為“環衛”，有人用“寧可嗆死，不能餓死”的極端説法反對環保，有人用“先污染、後治理”的説詞曲解環保。時至今日，還有一些人認為環境保護與經濟發展的矛盾不可調和，把環境保護視為發展經濟的攔路虎。

　　然而，國家決策層對環境保護的認識在一步步深化。從1983年提出環境保護是基本國策，2006年提出環境保護要實現三個歷史性轉變，到2007年黨的十七大提出建設生態文明——中國環境保護不再由環保部門唱獨角戲，開始走上經濟社會發展的大舞臺。

　　“十一五”期間，國家的重大環保政策頻頻出臺，五年間的環保成績有目共睹。以污染減排的約束性目標提前完成為標誌，環境保護在促進經濟結構調整中發揮了重要作用。人們有理由期待，在接下來的五年中，中國的環境保護在轉變經濟發展方式中發揮更大作用。

　　發揮更大作用是科學發展的必然要求。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出“我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出”，第一條就是“經濟增長的資源環境約束強化”。轉變經濟發展方式，必須挑戰這一約束。用什麼挑戰？最直接、最有力的抓手就是環保。

　　挑戰資源環境的約束，必須加強環保，但加強環保，不等於束縛人們手腳，更不是停止發展。科學發展就是全面協調、可持續地發展，就要統籌考慮環境保護和經濟發展，完善環境保護的法律、法規、標準，加強管理，促使經濟發展提高資源利用效率，減少污染物排放，以環境保護優化經濟發展，實現經濟發展與環境保護雙贏。

　　以環境保護優化經濟發展，必須探索一條代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路。這一歸納來自於對中國國情的深刻把握。一方面，中國人口眾多、資源有限、生態脆弱，要是像一些西方發達國家那樣走“先污染、後治理”的老路，付出的代價將十分沉重。另一方面，中國雖然經濟總量快速增長，區域發展不平衡，環境問題複雜多樣，在環境保護方面不能期望畢其功於一役。比如，現在一些西方國家通過“洗土”治理土壤污染，這種成本高昂的污染治理方式，中國無法照搬。

　　站在新起點的中國環保，方向、目標都已明確，大顯身手的時候已經到來。