譚浩俊：公車改革在於規範公權行為

　　來自財政部等部門數據顯示，全國公務用車總量200多萬輛，每年消費支出1500億元至2000億元。有報道稱新的公務車修訂方案中規定：正部級官員用車排氣量不高於2.5升、35萬元，副部級官員不高於2.5升排氣量、30萬元，而一般公務用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內。

　　即便這是一條準確無誤，且很快就將付諸實施的消息，也不必為之太過高興。因為，這樣的改革説白了，也就是搞搞形式，並不會對困擾公眾的公車問題産生多少實質性的作用與效果。

　　從目前的情況來看，公眾對公車問題的意見，主要集中在兩個方面，一是公車配備過多過濫，二是公車私用。前者反映了財政資金使用效率的低下，後者則反映了對權力制約和監督的不力。而規定官員可以配備什麼規格的汽車，從本質上講，並不能解決公車配備過多過濫和公車私用問題。要想解決這一問題，核心在於規範公權力。

　　“公”和“私”在許多官員的心裏並沒有形成規範、合理的界限，而制度在執行過程中又沒有對官員的這種“公”、“私”不分行為，構成足夠的制約和威脅。因而，凡是在“公”和“私”之間能夠形成利益糾葛的領域，都可能出現“公”、“私”不分的現象，公共利益都有可能被私人利益所蠶食。尤其值得關注的是，當公權力無限擴大、公權掌握者可以肆意擺弄權力時，公眾利益和公共利益也就隨時可能成為公權擁有者美味佳肴。公車就是如此，凡是擁有公車者，其配備依據都是權。只要權力夠了，即便級別不夠，也會有公車使用。

　　也正是因為公車不是與公務緊密聯絡在一起，而是與公權緊緊綁在一起，所以，公車氾濫、公車私用等現象就難以避免。與之類似的，還有公務接待、因公出國等，也都受到相同問題的困擾。

　　這些年，從中央到地方，有關公車改革的做法並不少，相關的管理措施也沒有少出臺。但是，只要仔細觀察就不難發現，當某個時段對公車配備和私用現象管得嚴一些、查得勤一些時，立馬就會産生成效。但是，風頭一過，一切又老樣子了，甚至比嚴查嚴管前更糟糕。要確保公車改革取得成功，關鍵在於規範公權行為，讓公權力能夠在陽光下運行，在監督中行使。