童大煥：禁止群租是在保護承租戶嗎

　　近日，住房和城鄉建設部出臺了《商品房屋租賃管理辦法》。在新規中，對於分割出租行為有明確規定：出租住房應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建築面積不得低於當地人民政府規定的最低標準。如果出租人違反了上述規定，將被責令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款。

　　這實際上是禁止群租。同時還規定地下儲藏室不允許出租……這樣做的目的，應該是為了讓承租人保持基本的體面和尊嚴，不居住在過於窄小的空間裏。但它的實際效果，可能會使房屋供應更為緊張，加劇了供不應求的市場局面，從而助推房租的上漲。

　　以北京為例，上世紀八十年代末期，很多大學的研究生住地下室是司空見慣的。那時候的住房供應緊張局面肯定不如今天。如今北京每年凈增的外來常住人口60萬以上，其中相當一部分人不可能馬上買房，因此租房成為惟一選擇。但是一面消滅城中村，另一面還嚴厲禁止房屋分割出租和地下室出租，事實上是對公眾租房權利實行“圍追堵截”：不是租得租不起的問題，而是租得租不到的問題。

　　據我所知，現在北京很多房地産仲介都在游説出租戶將房子交給他們代租，並一再承諾打隔斷不會用一枚釘子。這充分説明群租有非常大的市場需求。

　　政府制定政策時，應走出包辦一切的“父愛主義”思路。在大量的行政管理中，應該堅持的恰恰是“放權”，保護當事雙方自由、平等的權利。相關監督管理機構則只需堅持督促雙方堅守“安全、守信”的原則即可。