陶短房：給“互聯網電話”一條合法的出路

    “非法互聯網電話”理應杜絕。問題在於，“合法互聯網電話”在哪？按照相關規定，“合法互聯網電話”只有4個“試點”，且試點5年一直沒“轉正”。

　　SKYPE“失靈”造成的巨大衝擊波尚未平息，工信部網站一紙“嚴打非法互聯網協議電話（VOIP）”通告，又讓熱衷於使用VOIP煲電話粥的千萬中國用戶感到冬天的嚴寒。

　　法治社會，法律的嚴肅性必須得到尊重，“非法互聯網電話”和其他“非法”一樣，都是理應杜絕的。問題在於，“合法互聯網電話”在哪？

　　按照工信部的相關規定，“合法互聯網電話”只有4個“試點”：深圳、上饒、長春、泰安。即使在這些“試點”區，知道有這項新業務並且實際體驗過的普通用戶，也是鳳毛麟角。且這項“試點”從2005年“試”起，一試就是5年。非但未見推廣使用和商業化、普及化，甚至連是否還在“試”下去，都語焉不詳。

　　除此之外，其他經營VOIP電話業務的企業、單位，都成了“非法互聯網電話”。照這樣的標準，“嚴打非法互聯網電話”的結果只有一個，就是並非僅僅“嚴打”了“非法”，而且連同VOIP一併“就地正法”了。

　　VOIP在全球範圍已經相當普及，並因其極低廉的價格，搶走了傳統電話企業的大量業務；隨著WIFI技術的發展，可以繞開手機運營商蜂窩網絡的手機版VOIP，同樣給移動通信企業的利潤構成挑戰。儘管如此，在世界絕大多數國家，VOIP的經營、發展都是合法的，受到保護的，因為傳統電話、手機運營商利潤厚實，有讓利空間，且其服務價高質優，仍能穩住大量追求通話品質的用戶。

　　在中國，無論電話還是手機運營商，都屬於壟斷型國企，其利潤率在全球範圍也明顯偏高。VOIP這項在全球範圍內都發展迅速、良好的新業務，偏偏在中國一直“試點”，現在更是“集中打擊”。這不能不讓人質疑，有關方面的實際用意，並非要打擊“非法”，而是要確保傳統電話、手機運營商的壟斷高利潤。

　　中國有1500萬VOIP用戶，如果有機會讓經營者“從良”，他們是樂意由“非法”轉入“合法”的，問題是工信部和其他有關方面，有沒有提供這樣一個讓經營者、使用者合法經營、合法使用的途徑？

　　時代已經不同，試圖用堵的辦法強制一種新技術的普及、推廣，恐如抽刀斷水般無濟於事。壟斷新技術“試點”權，希望抵消其價格優勢，從而減緩對舊業務的衝擊，從長遠看也只能是與人、與己兩不便。有關方面在打擊“非法VOIP”同時，必須給VOIP一條合法生存的道路，事關上千萬用戶的利益，可不是隨手一刀，便可這麼輕易了斷的。