李曙明：人造雞蛋到底和誰“有關”

　　摘要：那些“和自己無關”的表態，其原因可能遠不止“職責不明”這麼簡單

　　12月26日中央電視臺“焦點訪談”欄目播出《假蛋真相》，揭露部分制假者打著“人造雞蛋技術”的幌子騙取培訓費。造假者的見利忘義令人憤慨，另一個細節同樣讓人印象深刻，那就是有關部門在誰來監管人造雞蛋問題上都“點別人的將”，堅稱“和自己無關”。

　　且看他們的表態：

　　北京市工商局豐臺分局工作人員：“我覺得是不是由技術監督局來認定。”

　　12365質量技術監督系統投訴舉報熱線：“農業局，雞蛋是屬於農産品。”

　　農業部畜禽産品質量安全檢測中心工作人員：“農業部門不管人造，它已經不是從雞體內産出來的對象了，這完完全全屬於工商部門管的事。”

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　　這些年，在網上、街頭，傳授人造雞蛋技術的廣告隨處可見，相關報道也不時見諸媒體，這一不法行為幾乎是以公開的方式在進行。在百度網站搜索“人造雞蛋”，有711萬多個網頁，大多數內容都和“造假”、“騙局”有關。百姓受其害時間之長，由此可見一斑。之前曾對造假者何以如此肆無忌憚感到困惑，看完央視節目，一切全明白了：原來沒人管——有哪個部門會去管“和自己無關”的事情呢？

　　社會轉型期，少數不法之徒利欲熏心瘋狂造假，難以完全避免。但只要有關部門恪盡職守，不法行為一露頭就堅決打擊，不法分子就會心存忌憚，百姓也會對這些造假行為的懲治、取締充滿信心。遺憾的是，百姓的信心卻不時被有關部門的不作為所銷蝕。

　　從現實看，如果查處某一非法行為的職責專屬於某個部門，工作一般能積極主動。一旦分工不甚明確、各部門職能有交叉，互相推諉則往往成為常態。比如，“19個部門管不好一個井蓋”、“七八個部門管不好地溝油”。前不久的“奶粉激素風波”，一個重要誘因就是消費者“檢測無門”。

　　應該承認，出現互相推諉現象，確有職責不明的因素。拿人造雞蛋來説，如果有關規定明確這事兒歸哪個部門管，也就不會有現在的扯皮。這提醒我們，在相關立法工作中，劃定職能部門分工應力求明確、具體，避免職能上的交叉。但這恐怕也不是問題的主要方面。在現實當中，職能的交叉不僅難以完全避免，有時甚至是形成執法合力的需要。此時，以什麼樣的態度、精神去對待，就顯得至關重要。

　　職能交叉，往往意味著不同部門都有查處職責。同樣是在一些“職能交叉”領域，我們卻看到許多部門在“搶著管”，比如在審批發證環節，比如在開發收費的時候。可見，所謂“監管真空”，固然有職責分工不明的因素，但那些“和自己無關”的表態，其原因可能遠不止“職責不明”這麼簡單。更重要的，是要有“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的理念，要有為人民服務的職業擔當，積極開展本職工作，切實維護人民利益。