李瓊：安排局長兒子就業走的是“正常程序”？

　　近日，網上一份《請求安排子女工作的報告》再次將官員子女獲得工作的方式曝光。

　　打報告的是湖南省冷水江市人事局局長曹長清，通過這一個報告，他仍為在校大學生的兒子曹博文就已經被安排進了冷水江市財政局工資統發中心工作，享受事業編制。報告不長，但將請求寫得非常明白：“為黨工作了幾十年，從未因個人的事向組織上提出過要求”，直到“在即將退出工作崗位之時”，才“請組織上給予關心照顧”。報告上有三個批示，分別屬於冷水江市市委書記、市長和常務副市長，顯示事情一路暢通，毫無阻滯。

　　之所以有這樣一個報告，首先是“因個人的事向組織提要求”已經是順理成章的事情，不解決都有不合情理之意。冷水江市人事局一位副局長回應採訪時稱，冷水江市“常委開會時確實有這麼一個決定，就是照顧（各單位）一把手親屬子女工作”，並稱“如果這個事你們查還多的是”。由此看來，在冷水江市的官員親屬中，曹博文的安排並非先例，也並非是“特殊照顧”，特權共享，利益均沾，已成慣例，並不顯得格外過分，格外引人注目。

　　時至今日，官員子女在獲得工作和職務提拔上的各種離奇安排已經顯得毫無新意可言，考試和錄用範圍可以嚴格定位至個人，試用期也可以迅速升遷，方法各有神通，結果確保心想事成。而曹局長的報告及其結果，只是顯示出這種安排已經被處理得更加乾脆、更加直接，更加理直氣壯，已經不需要公開的套路來掩蓋。

　　在社會來看，這種狀態不免讓人感到失望。因為官員子女享受的特殊政治資源和職業通道，每曝光一次，都無一例外地激起公眾普遍反感和憤怒，但輿論洶湧不僅沒有讓局面有所改觀，讓公權力有所忌憚，反而層出不窮，未見終結跡象。

　　但與社會的感受不同，在行政系統內部來講，這一份《請求安排子女工作的報告》則顯示出，“因個人的事向組織提要求”和組織滿足“因個人的事”所提的要求，在一些地方已經自成一套辦理的規範和程序。官員所要做的，無非是將“個人的事”推進至這一套成熟的辦理程序和解決機制當中去。對於一個“即將退出工作崗位”的局長來説，提出了一個正當要求，對於冷水江市整個地方行政系統來説，從市領導批示到“常委會決定”，事情的申請、辦理和解決，走的是“正常程序”。無論是要求的提出，還是要求的滿足過程，都與日常的行政事務流程並無二致，毫無隱晦之意，也毫無特別之處。

　　官員子女被特殊安排和照顧，一直都被當作權力分肥和代際傳遞的惡劣事例來看待。而如果官員安排子女工作已經顯得不再特殊，並由此成長為一套官員普遍適用的程序，從“潛規則”變為“明規則”，則不僅意味著行政系統內部中形成某種程度的共識和成熟的機制，更意味著這種特權傳遞和利益輸送，其固化和堅硬的程度上更進了一步。這種狀況是更加需要引起警惕的。

（李瓊 原題：一套正常和規範的 特權程序）