五大發展理念引領京津冀協同發展

特約評論員段思平

　　京津冀協同發展領導小組第六次會議近日召開。會議認真總結2015年京津冀協同發展工作，研究2016年總體工作思路，審議京津冀“十三五”規劃和相關專項規劃，聽取北京行政副中心建設規劃編制工作彙報，部署下一步重點工作。

　　京津冀協同發展，既是一個重大國家戰略，也是三地自身發展的迫切需求；黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為京津冀協同發展提供了強大理論支撐。應該説，京津冀協同發展正逢其時、前景光明。

　　京津冀協同發展需要“創新”發展理念推動産能升級。從經濟發展階段來看，北京處於後工業化階段、天津處於工業化後期階段、河北則處於工業化中期階段，河北的發展能否跟上京津兩地發展的步伐，是三地協同發展的難點。這就需要運用創新思維，持續推進傳統産業改造，大力發展戰略性新興産業。同時，河北也要優化發展環境，以便承接京津功能疏解和産業轉移。

　　京津冀協同發展需要“協調”發展理念合理化空間佈局。有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的重點，這既要倚重市場資源的優化配置，也離不開行政之手的合理引導。比如過度集中在北京的醫療、教育等資源，應逐步向津冀傾斜，帶動整個經濟帶相關産業水平的提升，並對三地人口結構起到均衡化作用。

　　京津冀協同發展需要“綠色”發展理念改善生態環境。綠色發展是必由之路。針對區域性大氣污染，京津冀在治理上有必要提升“聯防聯控”水平，採取聯合檢測預警、信息共享、污染物協同控制等舉措，持續改善整個經濟帶的空氣質量。

　　京津冀協同發展需要“開放”發展理念實現優勢互補。北京主要發揮首都功能，即在國際交往、政治、文化、科技創新中心的戰略定位和優勢；天津的優勢在於港口、商貿；河北則可以利用地域空間、人力資源等優勢。

　　京津冀協同發展需要“共享”發展理念便利交通網絡。京津冀一體化對於老百姓來説，一個直觀的體驗應該是區域內交通的便利化。京津冀經濟區內，不僅能實現公交卡的一卡通行，還將形成四通八達的交通網絡，讓改革發展成果更多更公平地惠及三地人民。

　　總之，只要能將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，切實貫徹到經濟社會發展工作的各個領域、各個環節，京津冀三地必將實現互利共贏，京津冀經濟區必將邁向新高地。