【烏鎮峰會專家談】 習主席講話凸顯全球網絡治理體系的中國構想

特約評論員徐進

　　近三十年來，互聯網技術的飛速進步深刻地改變了世界的面貌，推動了全球化的發展。互聯網是一種正、負能量交織的新生事物。就正能量而言，它使信息的擴散更迅速、思想的交流更活躍、交易的成本更低廉、生活的色彩更豐富。就負能量而言，它可使國家安全面臨更大的威脅。

　　如何才能使互聯網更好地為人類服務呢？這就需要國際社會共同努力，構建一個全球網絡治理體系。12月16日，中國國家主席習近平在第二屆世界互聯網大會上就此指出：“國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與，由大家商量著辦，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起説了算。各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意願和利益。”

　　通過習主席這段話，我們可以發現中國對於構建全球網絡治理體系的三點關鍵性想法。首先，堅持多元化的治理主體。中方主張，全球網絡的治理主體不僅包括主權國家，還包括國際組織、非政府組織，甚至企業和個人。治理主體的多元性反映出網絡治理的獨特性，即國家（以及作為國家延伸體的政府間國際組織）無法單獨控制和治理虛擬空間，不同類別的主體在治理過程中發揮著各自獨特的作用，全球網絡治理是一個逐步匯聚各方期望和意願的過程。

　　其次，堅持合作共贏的治理原則。合作共贏現在是中國外交的基本原則之一，這一原則同樣適用於全球網絡治理。治理主體的多元性和多邊化使得通過單邊主義、單方主導或小團體決策來實施網絡治理變得不現實，而且難以取得國際社會的廣泛共識。因此，只有通過合作、對話、協商，國際社會才能在網絡治理方面攜手共進。

　　再次，堅持公平正義的治理理念。網絡治理必須要構建相應的規則，而具體規則的背後則是各國治理理念的博弈。事實上，公平比平等更有助於促進社會的和諧，正義比民主更有助於促進社會的公平，因此堅持公平正義可以更好地維護各方的利益。

　　習主席指出：“互聯網是人類的共同家園。”在中國智慧中，治家需要群策群力，治者要有公心。治理互聯網這個人類的共同家園豈不也是一樣？（作者徐進係中國社科院世經政所國際政治理論研究室主任）