烏法峰會讓上合更“合”

特約評論員楊飛

　　7月10日，上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議在俄羅斯烏法舉行。中國國家主席習近平在會上發表重要講話強調，要加快步伐，切實行動，打造本地區命運共同體，共同維護成員國安全和穩定，充實務實合作內容，鞏固世代睦鄰友好，保持開放互鑒，在新起點上推動上海合作組織實現新跨越。

　　上合組織成立14年來，各成員國密切配合、相互支持，“命運共同體”意識不斷增強。然在日益複雜的國際環境下，上合組織地區安全穩定仍面臨著各種威脅和挑戰。剛剛結束的烏法峰會就有助於凝聚成員國、觀察員國共識，規劃出中期合作路線圖，使多邊合作能夠有章可循、有序進行，進而提升組織影響力，保障其更廣泛、更有效地參與解決重大國際問題。

　　擴容。目前上合組織“朋友圈”裏只有6個小夥伴，烏法峰會決定啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織程序，白俄羅斯、柬埔寨等5國也成為觀察員和對話夥伴國，標誌著上合組織擴員邁出實質性步伐，將有效提高其應對“三股勢力”和販毒等威脅的能力，還有助於深化上合組織在經濟、能源、科技和文化等領域的務實合作，給上合發展注入新動力。

　　提質。烏法峰會簽署了《上海合作組織成員國邊防合作協定》，批准了《上海合作組織至2025年發展戰略》，《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016至2018年合作綱要》，批准啟動《反極端主義公約》制訂工作，發表了《上海合作組織成員國元首關於應對毒品問題的聲明》，對組織深化安全合作應對新的安全挑戰具有重要意義。

　　固基。經貿合作是上合組織國家關係發展的壓艙石，此次烏法峰會就決定啟動商談未來5年經貿、能源、高科技、通關便利化等領域項目和合作措施清單；啟動貿易投資便利化制度安排；加強投融資平臺建設，推動成立上合組織發展基金(專門賬戶)和開發銀行。若能實現，則上合組織國家在投資貿易、産能、金融、能源、糧食、環保等領域合作有望加速推進。

　　在參會的10個國家中，有8個是“一帶一路”戰略的沿線國家，有9個是亞投行意向創始成員國。從這個角度來説，此次峰會無疑就有助於將中方絲綢之路經濟帶建設、俄方跨歐亞大通道建設、蒙方“草原之路”倡議更加緊密地對接起來。同時，中俄印作為亞投行的三大股東同時參會，也將有利於亞投行的發展與推進，從而不斷增進亞投行的國際影響力。

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”可以説，烏法峰會已經對上合組織在政治、安全、經貿、人文、外交等領域的未來合作進行了具體規劃。著眼于長遠，各國若能以“上海精神”為指引，摒棄零和遊戲、你輸我贏的舊思維，相互尊重彼此利益、不干涉別國內政，就必能以共贏理念實現本國經濟社會發展，也將為區域合作乃至世界經濟發展注入新活力。