通過改革、轉型、創新培育新的經濟增長點

特約評論員李佐軍

　　中國經濟在經過三十多年的持續高速增長後，像先行國家曾經經歷過的那樣，開始進入增速換擋期。與以往的週期性波動有所不同，這次增速放緩具有三個新的特點：一是持續時間比較長，從2010年以來已持續了5年，若從國際經濟危機前的高點2007年算起，則已持續了8年，而且目前還在探底的過程中；二是下降幅度較大，從2010年的GDP增速10.4%下降到2014年的7.4%，若從國際經濟危機前的高點2007年算起，則從14.2%下降到2014年的7.4%；三是經濟探底後可能難以回復到原來的高度。

　　如何看待中國經濟增速放緩？筆者認為，這有其必然性，是由多種因素共同造成的，既有短期因素，也有中長期因素，既有經濟因素，也有非經濟因素，既有國內因素，也有國際因素。下面主要從中長期因素和短期因素角度進行分析，將其他維度因素融入其中進行分析。

　　從中長期因素來看。第一，人口因素。國家統計公報顯示，2011年，中國15—64歲勞動年齡人口占總人口比重為74.4%，比2010年微降0.1個百分點，總撫養比由34.17%上升到34.35%。2012年，勞動年齡人口占比為74.1%，較2011年繼續下降0.3個百分點。這意味著中國人口紅利消失的拐點開始出現。第二，資源因素。近年來，中國的資源能源消耗過快，2012年中國經濟總量佔世界的11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源。第三，環境因素。環境污染和污染治理會影響經濟增長。第四，發展階段因素。對GDP增長貢獻較大的資源和勞動密集型重化工業已呈頹勢，表明重化工業階段上半場正在過去，煤炭、化工、鋼鐵、有色等重化工行業近年來的銷售利潤率大幅下滑，明顯低於工業企業的平均銷售利潤率，從國際經驗和長期趨勢看，這些行業的需求歷史峰值已過去。2013年建築、煤炭、鋼鐵、電氣等的固定資産投資增速明顯低於固定資産投資累計同比增速。冶金、電力、煤炭、建材、石油、化工等工業增加值佔GDP比重已過峰值期，今後將逐步回落。第五，改革難度因素。中國改革已進入深水區，容易改的都基本改了，剩下的都是硬骨頭，需要動既得利益了，這就會遇到較大的阻力，改革的動力不如以前大了，改革的難度則加大了。第六，基數因素。2014年中國的GDP總量已達到63.6萬億元，已多年穩居世界第二，基數已經很高了。在高基數上再像以前那樣高速增長不太可能了。

　　從短期因素來看。第一，投資因素。多年來，中國經濟對投資高度依賴，進入新世紀後投資率不斷攀升，2003年達到47%，2006年達到52.3%，2009年達到66%，2010、2011、2012、2013年分別達到69.5%、66%、72%、78.5%，近5年來維持在65%以上，大大超過了警戒線。但投資效率較低，1978-2010年中國的資本産出比為3.92，美國1965-2010年的資本産出比為5.29，日本1980-2010年的資本産出比為14.69。投資對GDP增速的貢獻率已從2010年的54.8%下降到2014年的48.5%。第二，消費因素。中國居民消費佔GDP比重從1978年的48.8%下降到2000年的47%，再快速下降到2010年的34%，再持續下降到2012年的29%。而2011年美國居民消費佔GDP的比重達到70%，比中國高出一倍以上。社會消費品零售總額同比增長自2010年以來持續下降，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年一季度分別為18.4%、17.1%、14.3%、13.1%、12.0%、10.6%。第三，出口因素。由於2008年來國際經濟危機的影響，加之國內“高成本時代”的悄然到來，以及人民幣持續升值，使得中國産品出口受到越來越大的挑戰，出口同比增長持續下降，從2010年的31.3%，下降到2012年的7.9%，再下降到2015年一季度的4.9%。第四，政策因素。2008年後的幾年，為了應對國際經濟危機，中國政府採取了大規模的刺激政策，取得了明顯成效，但也帶來了一些副作用和後遺症，現已進入前期刺激政策消化期。在消化過程中，不可避免地會影響經濟增長。在重塑地方政府的考核導向過程中，一些地方政府的不作為也在一定程度上影響了經濟增長。

　　在這種形勢下，一方面要認清其必然性，不必過於憂慮和驚慌；另一方面，要通過改革、轉型、創新等培育新的增長點，促進經濟儘快向健康、可持續的新常態過渡。（作者係國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長）