從“有權不可任性”讀懂改革決心

特約評論員秦川

　　十二屆全國人民代表大會第三次會議5日上午開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強談到簡政放權時説，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”

　　政府工作報告有許多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的幹貨。其中，“大道至簡，有權不可任性”贏得了輿論場的普遍讚譽。據政府工作報告起草組負責人向記者透露，這句表述是李克強總理親自加入的。這個不為人知的細節，傳遞了豐富而深刻的信號。

　　如果説“大道至簡”是簡政放權的哲學化表述，那麼“有權不可任性”同樣表達簡捷、立場鮮明。有權不可任性，意味著權力必須在法治軌道上行使，必須不能越界。這就需要各級官員尊法、學法、守法、用法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，&&營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。具體到簡政放權，就是法無授權不可為。

　　有權不可任性，還意味著法定職責必須為。不任性，不等於就為官不為，就可以尸位素餐，該作為不作為。不能亂作為也不能不作為，李克強在政府工作報告明確提及了一些不良現象，比如“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。該辦的事不辦，該履行的職責不履行，就會使簡政放權名不副實，民眾就無法享受到簡政放權的好處。為此，必須轉變職能，該為當為，給企業鬆綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。

　　為了防止有權就任性，就需要簡政放權，簡化那些並無必要存在的權力。去年一年簡政放權持續發力，政府大刀闊斧對自身進行改革，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。如此力度，實屬空前，值得點讚。更令人欣喜的是，李克強強調，加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。這更看出國務院簡政放權的決心和行動。簡政放權，民眾叫好；放管結合，民眾受益。

　　“法無授權不可為、法定職責必須為”，換作通俗表達，就是有權不可任性，通過這句話可看出李克強非常接地氣，可嫻熟運用大眾耳熟能詳的流行語，更可看出中央改革決心、國務院改革行動。前不久，習近平總書記強調，要突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。不斷簡政放權，不斷拿出硬招實招，民眾自然能夠感受到改革的魅力，從而更加響應改革、參與改革和推動改革。

　　為了確保“有權不可任性”，李克強在政府工作報告中表示：“對工作不力的，要約談誡勉，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”誠然，經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。各級官員始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，改革就能釋放更多效果，民眾就能得到更多實惠，我們離民族復興的距離就會更進一步。