加強和完善雙週協商，推動政治協商工作再上新臺階

特約評論員洪向華

　　全國政協十二屆三次會議3月3日下午在京開幕，俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。在報告中有一組數字引人注目：全國政協2014年全年就化解産能過剩、南水北調中線水源地水質保護等舉辦19次協商活動。這些協商活動全部都是俞正聲親自主持。座談會上委員們的意見如實快捷地報送給黨中央、國務院，不少被採納落實，效果很好。

　　協商民主是在中國共産黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。雙週協商座談會是十二屆全國政協新的協商形式。2013年9月18日，全國政協第六次主席會議審議通過了《雙週協商座談會工作辦法（試行）》，意味著“雙談”這一形式的制度化與日常化。《辦法》規定，雙週協商座談會一般每兩個星期舉行一次，安排在星期四下午，每年舉行20次左右。這項制度是2013年制定的，2104年共召開雙週座談會19次，符合製度的要求。

　　雙週協商增加了協商的密度，克服了想協商就協商，想什麼時候協商就什麼時候協商所帶來的隨意性。協商民主是一種好的形式，但是執行不力就會流於形式。現在有的地方在協商工作中存在著表面化、隨意性等現象。“想到了”、“有空了”才協商，甚至不提前告知協商的內容，不給參加協商的人員以充分的時間做準備，做不到知情知政。2014年全國政協舉辦的19次的雙週協商活動，實實在在地增加了協商的密度，能夠堅持下來，實屬不易。

　　雙週協商座談會促進了政協和政協委員履職盡責。政協開展的形式是多樣的，雙週協商是政協開展協商民主的重要形式。雙週協商首先在時間上有要求，就是雙週舉行一次，這就有了緊迫性。為了開好雙週協商，政協要組織好選題，這必須建立在調研的基礎上，沒有調研就沒有選題權。政協委員要參加雙週協商，既有時間壓力，也有內容壓力。要保證好在雙週協商座談會上的發言質量必須調研，必須作精心的準備。為了組織好座談會，政協必須履職盡責；為了保證發言質量，政協委員必須履職盡責。

　　制定一項制度並不難，難的是執行制度，落實好制度。制度落地生根意味著制度得到了執行，制度開花結果著重強調的是制度的執行取得了好的成效。經過不斷探索，雙週協商座談會以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌，發揮了委員作用，活躍了政協工作。

　　服務大局是政協工作的根本職責。當前和今後一個時期，黨和國家的工作大局就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個全面”緊密聯絡，集中體現了以習近平總書記為首的黨中央科學統籌各方面工作的戰略思想，體現了新的歷史條件下我們黨治國理政的戰略部署。“四個全面”對於政協工作的開展具有重要的指導意義。2015年是全面深化改革關鍵之年、推進依法治國開局之年、十二五規劃收官之年，也是全面發展政治協商事業的重要之年。希望這次政協會議的召開以“四個全面”指導工作部署，著力推動雙週協商座談會在實踐中完善提高，營造多向溝通協商環境，如實快捷報送委員建議，為發展中國社會主義民主政治注入新的活力，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚智慧和力量。（作者為中央黨校科研部副巡視員、教授）