隨著定於11月22日至23日舉行的歐盟首腦會議的臨近，英國和德國在歐盟財政預算問題上的較量也愈發激烈。德國總理默克爾近日訪問英國，試圖説服英國同意適當增加歐盟預算。但在與英國首相卡梅倫會談後，因英國堅持要求削減或凍結預算，雙方並未達成共識。有分析人士指出，英德角力令人對歐盟經濟前景更感擔憂。

       默克爾尚未成行，卡梅倫就放話説，為維護英國納稅人的利益，他將在歐盟峰會上否決增加預算的提案。在會前舉行的新聞發佈會上，卡梅倫再次表示，受歐債危機衝擊，歐洲各國普遍採取了緊縮政策，因此歐盟預算也應相應削減或暫時凍結。而德國雖然同意歐盟應削減支出的立場，但認為長期來看增加預算是必要的。默克爾表示，如果英國執意投否決票，那就沒有必要舉行財政預算峰會。默克爾希望于11月底就財政預算達成一致，而在之後的12月峰會上，歐盟還需就形成銀行業聯盟達成正式決議。默克爾此行的任務就是要協調英國在歐盟預算案上的立場。

       訪問結束默克爾怏怏而歸，雙方不歡而散。從會後沒有發表任何聲明可以看出，卡梅倫在歐盟預算問題上仍沒有鬆口，這也令外界對峰會乃至歐盟經濟前景更加憂心忡忡。計劃中的歐盟峰會日益臨近，此時英國仍然拒不讓步，峰會能否順利召開就成了未知數，而這次峰會本來就是要試圖為破解歐債危機尋求新的辦法。

       這次所涉及的預算的正式名稱是歐盟《多年度財政框架》，是由歐盟委員會在6月底制定並提交的。根據框架，2014年至2020年歐盟的總預算為1萬億歐元，相當於歐盟國家國內生産總值的1.1%。預算中95%的資金將以各種名目直接投向成員國，剩下5%是歐盟機構的運作費用。由於它規定了歐盟在未來7年中的總體預算以及其每年在各個領域中的最高投入，因而對歐盟國家未來經濟發展具有重要的指導性作用。歐盟已決定於11月22日至23日舉行峰會，期待峰會能夠通過這一財政預算。

       有歐洲問題專家指出，英國較勁的結果可能將導致其退出歐盟，而一旦英國退出歐盟，不僅會對歐洲一體化進程造成沉重打擊，而且將使歐洲國家蒙受巨大經濟損失。有人以德國為例算過一筆賬，如果英國退出歐盟，德國每年對外出口將增加750億歐元的成本；同時，德國還將額外承擔100億至150億歐元的歐盟預算額度。這也從一個角度説明默克爾為什麼一再警告英國不要脫離歐盟的原因所在。

       事實上，當前英國國內的“離心”思想也越來越嚴重。英國一家民意調查公司8日公佈的調查結果顯示，目前約49%的英國人贊成英國退出歐盟，28%的英國人贊同留在歐盟，其餘的被調查者尚未作出決定。在英國議會，贊同英國與歐盟拉開距離的議員越來越多。10月底，英國下院就一項關於歐盟預算問題動議進行表決，結果50多名保守黨議員“反水”，迎合工黨議員立場，呼籲歐盟實施真正意義的削減開支措施。

       不過，儘管卡梅倫在歐盟預算問題上態度強硬，但他領導的政府並不支持英國脫離歐盟。從戰略上來講，脫離歐盟將使英國在歐洲陷入孤立，甚至影響到其在歐洲的大國地位。從經濟上講，英國貿易有一半要依賴歐盟，脫離歐盟無疑會對英國對外貿易造成傷害。因此，英國政府顯然不會輕易作出退出歐盟的決定。其實，對於英國與歐盟的關係定位，卡梅倫早有盤算，他今年6月為英國《星期日電訊報》撰文稱，希望英國在歐盟內能獲得一個更加不同以往、更加靈活、所承擔責任義務也更加適中的地位。如果英國公民計劃就英國與歐盟之間關係進行重新談判問題舉行全民公投，他持支持態度。卡梅倫的言外之意，就是英國應該留在歐盟，享受歐盟帶來的便利，但在承擔義務方面，英國的特殊地位和利益應受到特別的關照。