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戎國強:“扎堆離婚”後面的管理空白

發佈時間:2012年11月01日 15:15 | 進入復興論壇 | 來源:錢江晚報 | 手機看視頻


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  在貴州市的中心城區雲岩區,一股離婚熱潮已經持續了近一週,雲岩區民政局婚姻登記處平均每天要為120余對夫妻辦理離婚手續,工作人員最晚要加班到晚上7點才能下班。引發離婚熱的直接原因,是雲岩區的農房確權登記。因為每戶能確權的房屋面積為240平方米;如果夫妻離婚了,一戶變兩戶,確權面積也倍增至480平方米。正是如此,許多拿到離婚證的夫妻一對對都興高采烈的。“寧毀一座廟,不拆一樁婚”的古訓,此刻顯得那麼陳舊,背時。但是,在利益面前,婚姻被棄之如履,那麼一文不值,總不是一件值得慶賀的事情。

  這就給現代社會治理提出了一個問題:如何在利益博弈社會中保持婚姻的穩定?是否可以讓婚姻與感情免於金錢的“考驗”?

  “寧毀一座廟,不拆一樁婚”,其實是一種行為規範,是一種價值尺度。傳統社會中,性、生育與婚姻三位一體,其中婚姻居於核心地位,婚姻的重要性自不待言,婚外的感情與性行為是被鄙視的,同時也沒有房屋、遺産等經濟因素威脅婚姻的穩固;當時的人們並非沒有經濟利益考慮,但與現在不同的是,那時是在婚姻內謀求一定的經濟利益,婚姻和利益是結合起來考慮的。而現在婚姻和利益是可以分離的,可以通過放棄婚姻來獲得利益,古訓的失靈,宣示著習俗的消解,文化的失范。

  對雲岩區的離婚夫妻來説,“文化失范”太過抽象、遼遠,但是,“假離婚”帶來的各種煩惱和痛苦卻是真實的。雲岩區許多老人對於自己兒女離婚都憂心忡忡。一位前來離婚的老人説,他寧願自己和老伴離婚,也不讓孩子們離婚,因為他看到過許多“假戲真做”的案例。但不離婚又可能“吃虧”。該區某個項目拆遷時,一家人為了獲得更多補償,弟弟和姐姐家都辦理了離婚手續。離婚補償後,姐夫和弟媳“私奔”,兩個家庭因此破裂。民政局一位幹部感慨:這是金錢不能彌補的遺憾。父母離婚給孩子心理會造成什麼的影響和震蕩,雖然報道沒有提到,但不等於不存在。

  但是,對這些問題的考慮,只有滲透到基層工作中去,只有管理部門將這些意識滲透到有關規定中去,才有可能避免“離婚潮”的出現。雲岩區國有土地房屋徵收管理局副局長伍封榮接受採訪時,解釋了他們的有關規定:“對於每戶超出實施細則規定面積的,暫按無證房保留,因此無需離婚。”顯然,該局在作出這個規定時,對村民心理缺乏了解,也是對社會現實缺乏了解。“暫按無證房保留”這樣不確定的規定,並不能給有關村民以安全感。中國人的傳統心理是“落袋為安”,何況他們看到很多受法律明文保護的利益都可以被侵犯,怎麼會相信一個“暫時”的、不確定的承諾?

  但是,這樣去要求負責農房確權的有關部門,要他們為“離婚潮”負責,要他們考慮到國人的文化心理,是不是過於苛責?他們不是研究機構,不是文化宣傳部門,他們是辦理具體事務的。“我一早去婚姻登記處看了,很多人擠在那裏。”比起很多幹部來,伍封榮副局長會跑到民政局去察看,應該算是很有責任心了。但是,有責任研究、考慮這些社會問題的研究機構、文化宣傳部門,又沒有權力去過問實際工作中的操作性層面的問題。那麼,誰應該為社會管理的空白負責呢?

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