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夏文輝:避免島爭惡化東亞外交

發佈時間:2012年08月27日 09:58 | 進入復興論壇 | 來源:千龍網 | 手機看視頻


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       圍繞竹島(獨島)主權之爭,日韓的外交風波越演越大。從互踢野田給李明博的親筆信,發展到24日相互就這一事件提出抗議。日韓島嶼之爭顯現濃重的情緒化、對立化和肉搏化,染上幾許冷諷、搞笑的味道。

       這從一個側面折射該地區島嶼主權的現實和歷史的多重困境。困境之一,在於主權的“各説各理”。就獨島(竹島)而言,該島位於日本海,歷史上曾長期無人居住,只是作為海上漁民的臨時避風港。韓日兩國史書對該島都有所記錄,也因此都對該島提出主權訴求;困境之二,在於當下環境下的“無解”。領土從來屬於國家利益和尊嚴的核心。歸屬之爭,國家之間的談判難以取效,訴諸國際也罕有解決案例;困境之三,是外交和內政空間的逼仄。任何一個政府,如若在領土爭端上示弱,必為輿論所伐。當前日韓島嶼之爭,兩國政府互不相讓,在政策和外交上“不智”的種種表現,實在是輿情、選情的壓力所致,退無可退。

       韓國對爭議島嶼的實際控制,使首爾在當下的爭端中處於相對優勢。儘管在總統李明博8月10日登島時就指稱此舉意在順勢國內民意,為即將展開的選戰爭取支持,但從韓國國內當前輿論看,青瓦臺的強硬立場得到大面積支持,對外示強收到效果。日本方面則顯然居於被動守勢,召回大使、暫停高級別政府間交流、首相親筆信抗議等等措施,都無法令日本輿論“解氣”,民間怨氣堆積,本已弱勢的野田政府楚歌四處。

       更令日本當局頭痛的是,在島嶼主權爭端上,日方前所少有地處於同俄、中、韓同時角力的境地。要因應內外壓力穩住形勢,野田的日子十分難過。

       研判局勢走向,武力衝突,顯然因其巨大的風險而繼續被排除在政策選項之外;外交上的對抗姿態則可能將繼續加碼,直至雙方博弈趨於某種平衡;與此同時,不排除東京選擇在外交“側翼”製造衝突,以牽引內外壓力。

       日本《朝日新聞》近日刊載文章,認為退路艱難的野田內閣或將一搏,在島嶼主權問題上“迅速轉向強硬”。據報道,野田在其博客上稱,“必須毅然應對周邊國際環境的變化,”據此《朝日新聞》認為,短期內很難看到日本同鄰國修復關係的前景。

       如果當前島爭博弈順勢而行,東亞外交的低迷期將難以避免。如果這樣,一場貿然的島嶼爭端産生的消極影響,將不限于外交,還會波及經濟、政治、社會各層面。

       當前世界經濟低迷,環顧全球,東亞尚可謂有幾分亮色,未來走勢不明的情況下,相協共推經濟、民生本是大事,如今本該暫時擱置的島嶼主權爭端凸顯而惡化,其咎何在?

       就此,香港《經濟日報》近期連續就東亞局勢發出評論,將矛頭指向大洋彼岸。8月21日一篇《莫讓美國得利》的文章指出:“美國的重返亞太政策是劍之履及的,……其軍事以至政治圍堵,彰彰明甚。”

       這一視角,確乎明智之觀,從更大的視野,點明了當前東亞乃至亞太海域動因的一個關鍵癥結。

       在東亞學者圈裏,有這樣幾個經常的説法,中日韓是地球鄰居,且不可搬移。既必須相處,和,貴于鬥。關鍵在於政治的眼界和智慧。

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