7月15日上海市政府新聞發佈會：綠化市容環衛整治情況

　　7月15日舉行的上海市政府新聞發佈會上，世博會主運行指揮部市政市容環保組辦公室副主任、市綠化市容局副局長魯建平介紹了世博會開幕以來全市面上世博市容環境和綠化景觀保障工作情況。

　　一、前階段工作情況

　　世博會開幕已經兩個多月，市容環境和綠化景觀保障工作總體情況良好，本市市容市貌整潔有序、綠化景觀賞心悅目，應急保障及時到位、管理措施紮實有效，得到了社會各方認同。

　　（一）加強了道路和水域保潔

　　第一，明確了保潔重點。對世博園區周邊1000米範圍、90條主要道路和25個景觀區域共629條（段）道路作為全市道路“三大”保潔重點。第二，明確了保潔標準和要求。重點區域實施24小時保潔，沖洗率100%，道路污染在20分鐘內予以清除。內環線以內其他區域延長了保潔時間，保潔班次由原來的兩班增加到兩班半，沖洗率達到80%以上。中環線內也相應延長保潔時間，做到墻角到墻角保潔全覆蓋，消除保潔盲區。其他城市化區域普遍達到市容環境整潔標準。第三，改進了保潔方法。全市普遍實施“夜間作業、白天保潔”作業方式，世博周邊道路頭遍清掃保潔6：00前完成，其它道路7：00前完成。通過“吸”（吸塵車吸掃）、“洗”（清洗車或高壓沖洗設備清洗）、“輔”（保潔員對工作死角和有關設施擦洗）、“補”（巡檢員不間斷的檢查並拾遺補缺）等作業流程，組合作業，確保地面清潔。另外，對道路兩側廢物箱保潔做到每天清洗，增加了收集頻次，保證無滿溢。第四，加強了水域保潔。重點加強了對黃浦江、蘇州河干流及上遊主要支流綠萍的阻截打撈，增設了39對定點攔截打撈設施，開展了綠萍阻撈大會戰，截止到7月10日，各區打撈綠萍總量達到3.2萬噸，黃浦江幹流水域7900多噸，比去年同期增加1.25倍，確保了世博區域景觀水域的整潔美觀。

　　（二）加強了綠化景觀的維護管理

　　世博開園以來，對世博園區周邊及11條出入園區主要通道，人民廣場、徐家匯等10個重點區域，世紀大道、延安路等6條重要線路，加強了綠化景觀佈置、管理和維護。共佈置花卉花境29公頃，單季用花量1850萬盆，道路燈桿挂花8411組，容器擺花22596組，垂直綠化22478米，製作主題綠化景點263個，形成了季相豐富、結構合理、生物多樣、美觀和諧的城市綠化景觀。同時繼續推進地鐵站點綠化恢復，已累計完成88座地鐵站點綠化恢復，總面積約66公頃。

　　加強了景觀燈光維護管理，對全市1961幢樓宇燈光，200余處綠地景觀燈光，8處外灘動態燈光，近15公里黃浦江兩岸景觀燈光以及延安高架全線、南北高架全線、內環線南半圈等高架沿線燈光加強了日常檢查、維護和管理。兩個月來，燈光值班總人次達到2100多人次，待命搶修人數達到9500多人次，確保了本市景觀燈光設施完好和按時開放。

　　（三）加強了市容環境難題頑症的治理

　　重點加強了對四大難點的治理。一是繼續大力推進亂設攤綜合治理。一方面對重點區域和道路嚴格控制管理，在世博周邊1000米範圍、90條主幹道、25個景觀區域等重點區域，全面推行定人、定崗、定時、定量、定責的“五定”執法模式，上半年共查處亂設攤案件4.58萬餘起，確保了重點區域基本無亂設攤現象。據社會仲介機構調查統計，截至6月底，12個中心城區亂設攤總數已控制到5000個以內，跨門營業總數控制到2000個以內，創近5年來控制的最好記錄。另一方面積極加強疏導，按照“民意主導加行政執法”的工作思路，主動會同相關部門，充分挖掘臨時工地、閒置倉庫和部分中小道路等資源，因地制宜推出了一批設攤疏導點，全市形成了近250個疏導點。對這些疏導點，加強了日常監管、環衛保潔等服務，基本做到了路面清潔整齊，周邊無衛生死角。二是加強對亂張貼亂刻畫亂涂寫髮發小廣告等違法行為的查處。一方面，堅持每天清晨組織及時清除，另一方面加大宣傳教育和執法查處力度，開園至今，全市共查處告知1491起，依法“停機”1379起，同時，配合公安、工商等部門查獲了部分印製和儲存窩點，基本消除了中心城區“牛皮癬”。三是加大拆違工作力度，上半年全市共受理新違法建築舉報13516件，有效舉報6032件，2小時內及時處理率99.1％，共拆除新建違法建築22萬平方米，拆除歷史存量違法建築131萬平方米。四是加大流浪乞討救助管理力度。與民政、公安等部門聯動，完善“三合一”救助管理機制，上半年，共告知、護送、引導流浪乞討人員1.86萬餘人次，提升了城市和諧文明程度。

　　（四）加強了與園區保障工作的對接

　　主動與世博園區對接，只要園區保障工作有需要，園外全力以赴予以保證。一是增加環衛設施投放。世博周邊浦東、黃浦、盧灣、徐匯增加投放垃圾筒、廢物箱2385隻。在世博周邊地區和其它重要區域設置活動廁所27組（臺），共239個廁位。二是加強園區應急保障服務。承接了13項園區內花卉景觀佈置以及浦東園區11個出入口的綠化優化佈置及維護管理，共佈置主題綠化景點6組，容器綠化113個以及花壇花卉佈置。根據人流量情況，調動應急保障公廁41台次。同時，調整園區周邊公廁開放時間和保潔頻次，浦西有17座公廁提供24小時服務，浦東43座公廁開放時間延長至晚上12點。三是加強執法保障。各區加大了園區周邊城管執法力量的配置。5月下旬，組織專門的城管執法隊伍進入園區開展執法服務工作。截至7月10日，共巡查1475次，巡邏1447人次，檢查場館6070家次，檢查商業餐飲店7045家次，檢查流動銷售點4633家次，教育整改1020次，宣傳教育9498人次，勸阻遊客2884人次，服務遊客40637人次，有效地促進了園內秩序和市容環境有關法規要求的落實。

　　（五）加強了巡視督查和工作考核

　　一是建立了全市三級巡視督查機制。形成了市、區縣、街鎮三級巡查網絡和近千人的巡查隊伍，認真開展了“三查”工作，早查保潔質量，午查市容秩序，晚查夜間動態。兩個多月來，僅市級巡查共發出整改單270余件，96%已經整改完成。二是建立了三級應急指揮保障系統。啟動001保障電臺，實行24小時值班，專人呼叫，覆蓋全市18個區縣，118個街鎮，做到發現問題在第一時間下達指令，第一時間予以處置。三是建立了市容環境保障工作考評制度。按照“單月評估、雙月考核”的要求，定期對區縣保障工作進行考評，第一次雙月考評正在進行之中，考評結果將通報區縣政府和各有關方面。

　　二、下階段工作

　　上海世博會運行即將過半，進入盛夏，市容環境保障又將面臨“三高”考驗：一是持續高溫和暴雨颱風等極端天氣的考驗；二是參觀世博持續高客流的考驗；三是季節性市容環境矛盾高發的考驗。上海各有關部門將全面落實“白天晚上一個樣、園區周邊和其他區域一個樣、博中博後一個樣”的要求，重點加強三方面工作：

　　（一）繼續全面落實市容環境和綠化景觀保障要求

　　首先是繼續高標準地做好道路和水域保潔工作。嚴格執行道路保潔標準和操作規範，根據夏季特點，合理配置保潔力量，提高保潔工藝，保持道路保潔的高水平。水域保潔將按照“保潔主力前移、核心區域應急”的構想，採取“主動出擊”策略，重點加強核心區外圍源頭保潔，並隨時有效應對侵害景觀水域市容環境突發事件。其次，精心做好綠化景觀優化及後續養護。結合綠化景觀佈置現狀，根據季節特點，努力優化佈置手法，增強花卉景觀的藝術性和科學性，合理安排花卉生産，加強花卉的後期養護，積極營造符合季相特徵的城市景觀。第三，加強景觀燈光的維護管理。加強值班檢查，進一步規範本市景觀燈光的管理範圍、亮燈時間、日常維護、應急管理等要求，確保設施完好，及時開放。

　　（二）強化季節性管理服務保障

　　針對夏季城市管理的特點，加強季節性管理和服務。重點強化三項工作：一是加強對瓜果攤點的管理。對夏季瓜果銷售，強調到水果店、集貿市場、超市等銷售，不提倡佔路設攤銷售。內環線以內，尤其是世博會周邊1000米範圍、25個景觀區域和90條主要道路兩側，嚴禁佔用道路設攤銷售瓜果。此外，其它區域因網點佈局確屬需要，在不影響交通管理、市民生活和環境衛生前提下，經街道鎮同意，可適當設置臨時瓜果銷售點。街道鎮對設立的疏導點要加強監管，加強保潔，對違規無序瓜果攤堅決予以取締。二是會同有關部門加大對無證夜排檔的執法力度。夜排檔既不衛生，又影響市容，還對居民生活造成嚴重影響，市民對此意見很大。有關方面加大聯合執法力度，堅決取締無證“夜排檔”，對重點多發區域，加強檢查固守，形成長效機制。三是切實加強生活垃圾清運保潔。居民生活垃圾做到日産日清，垃圾箱(桶)定期清洗，保持乾淨無異味，努力把夏季生活垃圾對居民生活和環境的影響降低到最小程度。

　　（三）做好各項應急保障準備

　　重點做好颱風、汛期綠化市容工作的各項應急保障。一是做好新種喬木、易倒伏樹木等綁扎加固工作，確保安全。對可能受到颱風影響的花卉景觀，及時做好應急準備。二是加強對各類戶外廣告和店招店牌設施的安全檢查。在6月份全市全面普查基礎上，對重點區域和可能産生隱患的設施跟蹤檢查，對破損戶外廣告和店招店牌設施進行整修。對過期、陳舊、破損的臨時宣傳標語和行道樹、電線桿上殘留的繩頭全面清除。三是完善應急保障設備和物質儲備。提高夏季應急保障設備和物質的數量和質量，同時加強對應急預案的完善和演練，確保應急隊伍能拉得出打得響。