7月7日上海市政府新聞發佈會介紹2010年防汛防臺工作

7月7日，市政府新聞發佈會介紹本市今年防汛防臺有關情況

　　（一）

上海市氣象局副局長袁招洪

　　在今天（7月7日）舉行的市政府防汛防臺專題新聞發佈會上，上海市氣象局副局長袁招洪對今年夏季上海天氣氣候情況作了展望，介紹了相關的應對措施。

　　一、今年以來上海天氣氣候特點

　　今年以來，在全球海氣異常的影響下，我國先後出現了西南嚴重乾旱，南方大範圍暴雨，北方高溫等氣象災害。在這種大的氣侯背景下，上海天氣氣候呈現了如下主要特點：

　　1. 北方冷空氣活動偏強，初春氣溫變化幅度大

　　今年春天以來，影響我國的冷空氣異常活躍，使得上海3月氣溫的變化幅度特別大。3月的上半月出現了11天的連續降雨，累計雨量達163.4毫米，刷新有氣象記錄以來同期最大值。

　　2. 春季長度超過常年，入夏偏晚

　　今年上海3月19日入春，比常年3月25日入春偏早，整個春季達83天，比常年的71天明顯偏長。上海6月10日入夏，比常年6月2日入夏偏晚，比有氣象記錄以來最早入夏的2009年晚了1個多月。

　　3. 高溫出現的時間和強度都正常

　　今年上海在6月19日首次出現了36.0℃的高溫天氣以來，已經出現了5天高溫，其中 7月1日和2日的日最高氣溫分別為37.4和37.1℃。與歷史同期相比，今年高溫出現的首日和日最高氣溫都正常。

　　4.大霧出現的次數偏多、暴雨與常年相當

　　今年4月以來，上海出現的氣象災害主要為大霧和暴雨。出現影響交通的大霧共17日，其中，在4月1日和5月18日上海分別出現了能見度最低不足200米和100米的大霧。與歷史同期相比，今年上海大霧出現頻次較多。暴雨共出現2次，分別出現在6月29日和7月4日。上海今年近期出現暴雨次數與歷史同期相當。

　　另外，迄今為止西太平洋編號颱風僅有一個，比往年明顯偏少。

　　到目前為止，大氣環流形勢的演變與上海氣象部門年初的預測基本吻合，入梅偏晚、影響颱風偏晚與預測一致。

　　二、近期天氣和盛夏天氣氣候展望

　　1、未來10天天氣展望

　　根據最新氣象資料綜合分析，預計未來10天，副熱帶高壓仍不穩定，雨帶也將出現擺動：

　　今明兩天，雨帶位於江西福建一帶，本市以多雲天氣為主，最高氣溫在34-35℃；之後雨帶將北抬至長江中下游地區，受其影響，9-12日本市將再度出現集中降雨，並伴有短時強降雨、雷電等強對流天氣；13～14日副熱帶高壓加強北抬，本市將轉為晴熱高溫天氣。

　　2、盛夏天氣氣候展望

　　7～8月為上海盛夏季節，其主要的關注天氣為高溫、暴雨、颱風和強對流天氣。影響盛夏天氣氣候的主要因素是北方冷空氣活躍程度、西太平洋副高和赤道輻合帶的位置、強度。

　　目前，東亞沿岸的海溫已從原來的負距平加速轉為正距平，東經110～130度赤道暖池的垂直運動已大大加強，兩者共同作用使副熱帶高壓在7月中旬前期北抬。同時，監測也顯示西太平洋赤道輻合帶目前已北移到北緯10度附近，但7月赤道輻合沒有明顯北抬和加強的跡象。

　　根據上述監測分析，上海氣象部門預測：今年上海盛夏降水接近常年，盛夏會有明顯的高溫熱浪的侵襲，高溫天數為15天左右，極端最高氣溫為38～39℃。7月西太平洋颱風活動在整體上還可能偏弱，在盛夏可能會有一個颱風影響上海。

　　三、應對盛夏極端天氣採取的措施

　　自5月以來，上海氣象部門共發佈高溫、雷電、暴雨、大風等災害性天氣預警 22次。氣象部門圍繞高影響天氣對世博園區安全運營和城市的安全運行，加強部門聯動，開展了有針對性的服務。

　　在保障世博園區安全運營方面，一是圍繞氣象因素對世博客流的影響，每天下午定時與世博園區運行指揮中心信息研判組進行客流預測會商。二是開展氣象因素與遊客中暑、腹瀉的相關分析，聯合衛生部門建立園區中暑、腹瀉人數預測模型，並已開始內部試運行。同時，通過世界氣象組織國際示範項目，發佈適合不同遊客的熱指數預報産品。三是根據《世博會惡劣天氣應對工作方案》，進一步細化園區應急預案，與園區相關部門開展早通氣、早聯動。

　　在保障城市安全運行方面，進一步豐富氣象在“測、報、防、抗、救、援”中首要環節的內涵。一是建立本市極端天氣應對內部通報機制，進一步做好預報預警關口前移工作，使相關各部門能儘量提前做好強對流等極端天氣的應對準備。二是加強部門聯動，提高氣象衍生災害的應對能力。市氣象部門與農委、民政、食藥監局、衛生局、電力公司等部門合作，提升氣象服務的針對性。三是深化民生氣象服務。通過4個網站、七個頻道38套電視節目、每日3檔廣播氣象直播、250萬手機短信用戶、2萬塊電子顯示屏等途經向全市滾動播發最新氣象信息。此外，還與上海東方廣播電臺新聞臺合作建立了廣播氣象直播臺，隨時插播氣象預警信息和防禦指引，提升了氣象信息發佈的時效性。

　　上海盛夏期間天氣氣候複雜，高溫、颱風、暴雨、強對流等災害性天氣極易發生，上海市氣象局將密切監視天氣變化，及時將災害性天氣發生、發展和演變的情況告知公眾。同時，也提醒社會公眾，特別是世博遊客在遊園時注意防暑降溫，合理安排參觀時間，注意休息，注意食品安全；同時請遊客關注園區電子顯示大屏、園區廣播系統等發佈的氣象預警信息和服務指引，按照園區工作人員和志願者的引導有序躲避暴雨等極端天氣，保障自身的安全。

　　（二）

市水務局副局長、市防汛指揮部辦公室主任劉曉濤

　　在今天（7月7日）舉行的市政府防汛防臺新聞發佈會上，市水務局副局長、市防汛指揮部辦公室主任劉曉濤介紹了今年入汛以來的汛情和防汛工作情況。

　　世博會期間正值上海颱風、暴雨、天文大潮等自然災害頻發的季節，為確保防汛防臺安全，保障世博會的正常有序運行，市防汛指揮部根據《上海市防汛條例》的授權，將今年的汛期起訖日期調整為5月1日零時至10月31日24時，即提前一個月、延後一個月，184天，與世博會期同步。

　　當前，入汛已有兩個多月，汛情總體比較平穩，沒有出現大的災情。

　　一、今年入汛以來汛情與防汛工作特點

　　一是降雨集中，局部較強。進入6月以來，特別是6月10日上海入夏、6月17日入梅以來，前期降雨偏少。但近一週來，本市連續出現雷暴雨等強對流對天氣，其中6月29日、7月3日、7月4日、7月5日雨量集中，都達到大到暴雨程度，閔行、普陀、楊浦、浦東、長寧、寶山、松江、青浦、崇明等部分地區小時降雨強度超過每小時36毫米的一年一遇排水能力（最大小時降雨量為閔行閘港78.5毫米）。

　　二是預警及時，準備充分。為科學應對暴雨等強對流極端天氣，今年防汛、氣象、房管、民防、市容、交通等部門建立了極端天氣“早期預測，內部通報，應急聯動”工作機制。從入汛以來幾次降雨過程來看，氣象部門預報準確、預警及時，各級防汛部門準備工作充分，及時採取了預抽空管道積水、預降內河水位、加強檢查巡視等措施，提前做好防汛排水的各項防範準備。

　　三是處置有力，災情較小。預警發佈後，全市各級防汛機構及時啟動相應級別的應急響應，水務排水系統1200多名量放水職工冒雨上街巡視，搶排積水，16台移動泵車和800名搶險保障人員隨時待命，城投、房管、民防、市容、公安、交通等部門也根據各自預案採取有針對性的措施，確保一方平安。各區縣領導親臨一線指揮防汛排水。總體來看，未發生大面積道路積水和居民小區進水現象，城市運行正常，世博園區運行平穩有序。

　　二、今年防汛工作的主要措施（“五突出、五確保”）

　　1、突出防汛責任落實，確保不留盲區死角。嚴格執行防汛工作行政首長負責制，完善“橫向到邊、縱向到底、上下聯動”的週密防汛網絡，狠抓責任落實，嚴格責任追究；氣象、水務、房管、民防、市容、公安、交通、城投等部門協同配合、各司其職，形成合力，共保一方平安。

　　2、突出防汛設施建設，確保完好安全運行。今年汛前基本完成了蘇州河中心城區段防汛墻改造，並對5處、1225米黃浦江等一線防汛墻險段進行了除險修復；投入6536萬元完成了市郊一線海塘和11座沿海水閘的維護、歲修；新建和完善了虹橋樞紐、萬航、大光復等11個排水系統，新增排水能力200立方米/秒；投入3.6億元，完成了73條段、32公里的道路積水點改造工程；汛前累計投入5000多萬元，開展了下水道養護大會戰，疏通養護下水道近5000公里、清撈污泥8.9萬立方米。

　　3、突出防汛督查檢查，確保隱患整改到位。重點抓好“排水管道疏通養護、河道堤防水閘隱患排查整治、海塘安全隱患排查和下立交、地下空間防汛隱患整治”等四項專項行動。對排查出來的隱患，尤其是重大隱患，實現全程跟蹤、全程指導、全程檢查，督促有關部門和單位限時整改。本市水務系統共計排查出一般隱患2186項；其中已整改2178項；整改率99.7%。

　　4、突出世博服務保障，確保運行安全有序。重點抓好圍欄外管控區及周邊區域停車場、出入口連接通道道路的積水搶排，按交通管控線外約1公里劃定了涉及黃浦區、盧灣區、徐匯區和浦東新區約22平方公里的重點保障區域，編制了保障方案，組建了“世博園區周邊防汛排水保障中心”，實施精細化管理，落實了9支日常養護和28支專業搶險共計約800人的保障隊伍，並將巡查、搶排、信息等責任上圖、列表，落實到單位、落實到人，確保應急處置快速有效。

　　5、突出重點部位防範，確保防範措施到位。把防禦堤防潰缺、道路和下立交積水、居民小區受澇、地下空間進水作為防汛工作的重點，市區兩級防汛部門已督促各管理單位逐一制訂應急預案，落實責任人員，加強日常巡查，確保堤防、泵機設施完好和雨時排水順暢；一旦遭遇超標準潮位和暴雨，事前確定的搶險隊伍和設備立即就位實施搶險作業。

　　（三）

世博會事務協調局副局長丁浩

　　在今天（7月7日）舉行的市政府防汛防臺新聞發佈會上，世博會事務協調局副局長丁浩介紹了世博園區防汛準備工作相關情況。

　　丁浩説，上海世博會園區在建設中就對應對防汛作了最充分的規劃和實施。他介紹了世博園區主要防汛設施概況：

　　防汛排水系統設施：園區共有四個獨立的雨水排水系統，整體上按三年一遇標準設計，但下游雨水總管適當放大，使其整體上接近於五年一遇標準。排水管道總長約81公里， 防汛排水泵站4座，總設計防汛排水能力達到60立方米/秒。

　　白蓮涇泵閘設施：位於白蓮涇入黃浦江河口處，為Ⅰ等工程。由擋潮閘和排澇泵站組成，其中擋潮閘閘門口門寬20米，泵站設計總排澇流量為60立方米/秒；

　　堤防（防汛墻）設施：園區內堤防（防汛墻）設施總長約11公里，其中黃浦江一線堤防（防汛墻）主要採用二級擋墻型式，墻頂標高為6.7米，按千年一遇標準設計。

　　世博會園區建立了防汛防臺組織機構，並明確了相應的工作職責。世博會園區防汛防臺預案在2010年4月份前就由世博局、市防汛指揮部辦公室和相關區防汛部門共同參與編制完成，園區內13個與防汛有關的片區/場館（條線）部門也根據自身實際情況編制完成了相應的防汛預案，成立了相應的防汛防臺領導和工作小組，結合藍、黃、橙、紅不同等級的防汛防臺預警，制定了相應的響應措施，同時按照防汛要求落實應急搶險隊伍、搶險車輛、儲備了相應的防汛防臺物資，如潛水泵、高壓水槍、蛇皮袋、鐵鍬、黃沙等。

　　建立了園區內防汛防臺各有關單位/部門以及園區內防汛防臺設施保障單位會商機制，同時也與駐園區的消防部門建立了相應的聯動機制。在園區外也與市、區防汛防臺有關單位建立了應急聯動機制，如市堤防（泵閘）設施管理處所屬堤防（泵閘）應急搶險隊、市排水公司等的排水應急搶險隊等隊伍隨時待命以便緊急支援園區內的防汛應急搶險工作。

　　4月9日，在世博園區白蓮涇泵閘現場，舉行了由市防汛辦公室、世博局設施和環境管理部主辦，市、區有關防汛防臺單位（部門）共同參加“服務世博，保障安全——2010年上海市防汛防臺演習”。本次演習設置場景為“風、暴、潮”三碰頭現象，通過演習，檢驗了園區防汛防臺的組織、協調、處置能力，檢驗了防汛防臺預案的針對性、可靠性。

　　6月19日，針對暴雨預報，已組織園區各片區/場館部、相關條線部門分別進行了內部的防汛防臺演練，模擬在颱風暴雨期，重點演練了世博軸等地下空間進水、局部地區積水、加固戶外裝置、拆除遮陽傘棚、人員疏散等科目。

　　通過大規模帶有實戰性質的演練，為園區今年安全度汛奠定了良好的基礎。

　　組織園區養護隊伍對排水管道進行了全面的檢查、疏通養護；對排水泵站、白蓮涇泵閘再次進行了全面的設備檢查與養護；對防汛墻及附屬設施進行了全面的養護，並再次檢查了通道閘門的責任落實情況。配合市防汛辦組織的園區內防汛防臺的現場工作檢查。

　　六月下旬的數場暴雨，園區最大日雨超過30毫米，園區內未發現有積水情況，場館未發現有滲漏水現象。整個園區排水管網暢通，市政排水泵站運行正常。進入汛期以來，白蓮涇泵閘、黃浦江防汛墻均運行平穩，抵禦了黃浦江初三、十八的高潮位，白蓮涇泵閘同時還利用潮汐引水改善了白蓮涇河道水質。

　　園區各級防汛機構均按照預案要求，加強了值班，防汛工作平穩、有序。

　　丁浩還介紹了園區防汛工作下階段工作重點，一是抓世博軸等地下空間防汛防臺措施的落實；二是提高緊急情況下的室外遮陽傘等臨時設施的收攏或加固反應速度；三是加大防汛防臺設施的巡視檢查、維修養護力度，確保設施完好，功能有效發揮；四是繼續加強防汛防臺應急演練，提高應急反映速度和效率；五是密切與市、有關區防汛防臺單位或部門的聯絡，確保園內園外防汛防臺工作無縫連接。