陜西新聞辦召開新聞發佈會 介紹楊淩示範區“關中-天水經濟區規劃頒布實施一週年”相關情況

發佈會現場

中共楊淩示範區工委副書記、楊淩示範區管委會常務副主任梁宏賢

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！首先，我代表楊淩示範區黨工委、管委會向新聞界的各位朋友表示歡迎和感謝！

　　國務院批准實施《關中—天水經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對於完善國家空間發展戰略佈局，推動西北地區經濟振興，具有深遠的歷史意義。《規劃》確定了“一個高地、四個基地”的戰略定位，從區域發展層面為楊淩示範區指明了前進方向。建設全國內陸型經濟開發開放戰略高地，要求楊淩示範區進一步擴大對外開放，加強國際農業科技合作，建立全方位的開放體系。建設統籌科技資源改革示範基地，對於推進楊淩農科教體制改革，發揮農業科技優勢，提升科技創新能力，促進産學研結合具有重要意義。建設全國先進製造業重要基地，對於楊淩發展現代農業裝備製造業，形成特色鮮明、錯位發展的産業格局，具有積極的促進作用。建設全國現代農業高技術産業基地，對於楊淩發展以現代農業、涉農工業、現代服務業為特色的現代農業高技術産業，依託産業搞好示範，完成國家交給的示範推廣任務，具有支撐和引領作用。建設彰顯華夏文明歷史文化基地，對於楊淩依託農耕歷史文化資源，建設彰顯華夏農耕文明的重要基地，發展現代農業旅遊業，具有重要的現實作用。同時，《規劃》明確要求以西安國際大都市為中心，把楊淩建成與寶雞、銅川、渭南、商洛、天水等城市並列的六個次核心城市之一。

　　在《規劃》頒布實施後，國務院下發了《關於支持繼續辦好楊淩農業高新技術産業示範區若干政策的批復》，要求用5-10年時間，把楊淩示範區建成我國乾旱半乾旱地區現代農業科技創新的重要中心、農村科技創業推廣服務的重要載體、現代農業産業化示範的重要基地、國際農業科技合作的重要平臺，支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展的重要力量。陜西省委、省政府最近出臺了貫徹落實國務院批復的《意見》，在《批復》“五個重要”的基礎上，提出了楊淩示範區還要成為陜西涉農工業發展的戰略高地，成為國內一流、世界知名的農業科技創新型城市。

　　《規劃》的頒布實施，國務院《批復》和省委、省政府的《意見》的出臺，為楊淩示範區加快發展帶來了千載難逢的歷史機遇，提供了廣闊的政策空間，注入了強大的發展動力。楊淩示範區已經站在一個新的歷史起點上。下面，我簡要介紹一年來《規劃》的實施情況及下一步工作打算。

　　一、《規劃》實施一年來的主要工作

　　一年來，我們把實施《規劃》作為統領全局工作的重要抓手，堅持示範帶動、項目帶動，科技支撐、産業支撐的工作方針，以基地促示範、以園區促産業、以招商促投資、以集聚促創新、以改革促發展，提升科技創新能力，大力發展現代農業，加快推進重點項目建設，在示範推廣效應不斷擴大的同時，實現了經濟社會又好又快發展。

　　2009年，示範區生産總值增長15%，固定資産投資增長50%，地方財政收入增長18.6%；城鎮居民人均可支配收入1.9萬元，增長20%；農民人均純收入5744元，增長21.3%。對外示範推廣面積2300萬畝，總效益66.2億元。預計今年上半年，生産總值同比增長16%，固定資産投資同比增長46%，地方財政收入同比增長17.4%；農民人均現金收入3759元，同比增長40.1%，城鎮居民人均可支配收入9750元，同比增長15.1%。

　　一是以編制實施規劃和工作方案為切入點，抓好《規劃》的實施工作。深入開展《規劃》學習宣傳活動，統一思想，明確目標，增強了實施《規劃》的自覺性和堅定性。根據《規劃》要求，我們已編制並啟動實施了楊淩示範區城鄉發展總體規劃、産業發展規劃、現代農業示範園區規劃、旅遊業發展規劃、特色工業園區發展規劃、物流園區發展規劃、“一河兩岸”片區建設規劃和科教産業園區規劃。啟動《楊淩城市建設規劃》和《現代農業高技術産業基地建設規劃》編制工作。制定了農村科技推廣服務體系建設、科技創新能力提升、現代農業産業化示範、農業科技國際合作、特色産業發展、次核心城市建設、城鄉一體化、農村金融改革創新試驗等八個工作方案，進一步落實工作任務和措施。為把《規劃》落到實處，從現代農業、基礎設施、科技創新、城鄉統籌等方面入手，策劃包裝了72個項目，總投資398億元。我們還發揮共建體制優勢，與科技部、農業部等共建部委加強彙報溝通，做好《規劃》涉及內容的銜接和項目爭取工作；廳區合作共建力度不斷加大，省農業廳、國土廳、商務廳、工信廳、糧食局、文物局、體育局等廳局已與示範區簽訂了共建協議。

　　通過十個規劃和八個工作方案的編制與實施，示範區幹部群眾不斷增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，幹事創業的熱情空前高漲，把力量凝聚到科技創新、科技創業推廣服務、産業化示範、國際合作及産業發展、次核心城市建設、城鄉一體化七大任務上，形成了各項事業加快發展的良好態勢。

　　二是現代農業取得突破性進展。我們按照“現代農業看楊淩”的目標，以集聚國內外農業新品種、新技術，探索現代農業新模式、新機制為重點，規劃建設了面積為100平方公里的楊淩現代農業示範園區，重點建設八個功能園，初步形成了糧油良種、蔬菜、苗木、良種豬繁育、良種肉牛繁育、花卉、食用菌和經濟林果等八類産業，呈現出科技化支撐、規模化推進、産業鏈運行、標準化生産、生態循環等五個特點。園區展示新優品種17類1400多個品種。萬畝糧食良種繁育基地生産小麥良種500萬公斤。設施蔬菜生産基地建成日光溫室4800多座、中棚4300多畝。建成果樹苗木基地7000多畝，帶動武功縣建設1000畝核桃種苗繁育基地。秦寶牧業、澳源牧業、秦川萬頭奶肉牛等畜牧養殖項目和優質食用菌、花卉等生産示範基地即將建成。企業孵化園入駐孵化農業科技企業12家。江蘇雨潤、北京匯源等一批龍頭企業在農産品加工園建成投産。物流園新引進糧油物流企業4家，靖楊綠色果蔬批發交易市場建成開業。土地流轉、農民組織等機制創新取得突破，組建28個土地銀行，流轉土地2.4萬畝；組建農民專業合作社200個，帶動農戶6000余戶。國內外一批企業入園發展，園區已接待來自全國23個省的3萬多名幹部群眾考察。通過園區建設，促進了産業結構調整，增加了農民收入。2009年，示範區農民人均純收入增幅居全省首位。園區初步發揮出示範帶動效應，正在成為“看得懂、學得會、帶得走、用得上”的現代農業示範基地。

　　三是多元化推廣模式成效明顯。圍繞糧油良種、設施蔬菜、林果苗木等産業鏈條，探索建立以企業為主體的産業鏈推廣模式；與周邊縣區合作，啟動種植、養殖實訓基地和現代農業産業園建設。繼續完善以大學為依託的農業科技推廣模式，西北農林科技大學在省內外建立了一批新的科技示範基地。大力開展培訓工作，培訓農村基層幹部和農民近3萬名。陜西農林衛視頻道、《農業科技報》的推廣平臺作用日益突出，啟動建設中國楊淩農業科技服務網和三農呼叫中心。成功舉辦第十六屆農高會，來自45個國家及國內27個省（市、區）的150萬人次參會，展會規模和國際化程度再創新高。

　　四是集聚創新能力不斷提升。依託海外高層次人才創新創業基地，引進高層次人才217名。啟動了楊淩現代農業國際研究院建設和省雜交油菜中心遷建工作。以現代農業示範園區為載體，引進中國農科院等科研機構和龍頭企業的一批技術及項目。建成省部級以上實驗室和工程中心46個，科技創新能力增強，發明專利批准量居全省第二位。國際農業科技合作廣泛開展，舉辦中國、加拿大、以色列農業科技合作第二次圓桌會議、國際設施農業培訓班等國際交流活動14次，實施了援建非洲貝寧的農業技術示範中心項目，正在埃及建設小麥、玉米、蔬菜綜合示範基地。

　　五是特色産業發展進一步加快。引進美國嘉吉普瑞納、法國CBE、荷蘭林德森、葡萄牙阿莫林等外資企業和匯源果汁、福錦米業等一批産業項目。2009年招商引資到位資金同比增長50%。出臺扶持企業做強做大的政策措施，對30戶重點企業實行“一企一策”幫扶。設立中小企業發展基金和擔保基金，為企業提供擔保貸款近3億元。規模以上工業實現總産值38億元，增長20%。組建現代農業産業集團，啟動了企業債券發行工作。引入社會資本組建楊淩農業高科技創業投資基金，對區內農産品加工企業投資1.3億元。科教園區入園院校達到7所，已建成3所，新增在校學生1.2萬人。食品工業、生物醫藥、環保農資、農業裝備製造、飼料工業等産業的集群化發展態勢初步顯現。以農業觀光和科普考察為主題的特色旅遊業迅速發展，去年旅遊接待180多萬人次，實現綜合收入3.5億元。

　　六是次核心城市建設全面推進。根據《關中—天水經濟區發展規劃》和省委、省政府貫徹國務院批復的《意見》要求，開始啟動設市工作。去年市政基礎設施投資量增長210%，城市服務功能進一步增強。530萬噸的鐵路貨運站、10萬噸石頭河引水工程、華電熱電聯産項目、城市供熱管網建設工程、污水處理二期工程以及連接周邊縣區二級公路等重大項目開工建設，森林城市創建工作全面啟動。大力推進節能減排工作，萬元生産總值能耗下降4.5%，空氣質量二級以上天數達到335天。統籌城鄉發展工作取得進展，以現代農業示範園區為平臺，以農民增收、基礎設施、公共服務、社會保障、村莊改造為抓手，啟動建設15個示範村和30個重點村。實施五泉鎮重點鎮建設，完成了一批鄉村公路、安全飲水、灌溉設施等農村基礎設施項目。

　　二、下一步貫徹實施《規劃》的主要任務

　　今後一個時期，楊淩示範區將繼續大力組織實施《關中—天水經濟區發展規劃》，認真貫徹落實國務院《批復》和省委、省政府《意見》精神，不斷加大改革創新力度，擴大對外開放，圍繞科技創業推廣服務、産業化示範、科技創新和國際合作等核心任務，加快推進工業化、城市化、農業現代化和城鄉一體化進程，建設“科技楊淩、人才楊淩、生態楊淩、富裕楊淩”，使楊淩成為關中-天水經濟區現代農業發展的引擎，成為農業科技創新的高地，成為最具特色、最宜人居、最具創新活力的現代化城市。

　　一是大力開展産業化示範，推進全國現代農業高技術産業基地建設。圍繞示範推廣主題，大力發展現代農業、特色工業和現代服務業，在壯大自身實力的同時，不斷擴大示範推廣效應。加快現代農業示範園區二期工程建設，擴大規模，提升水平，健全體系，完善機制，以八類産業為核心，在科技化、標準化、信息化、産業化和制度創新、組織創新等方面取得新突破。以現代農業低碳産業園、糧油食品物流園、臺商産業園、西安—楊淩生物産業基地為載體，重點發展食品工業、生物制藥、農業機械裝備製造等産業，大力發展物流配送、會展、旅遊、體育休閒等現代服務業。堅持産業化示範，創新推廣服務格局和手段，以企業為主體開展産業鏈推廣，完善以大學為依託的公益性農技推廣模式，加快實施科技特派員農村科技創業行動，把農高會、農林衛視和農業科技報辦成重要的推廣平臺，加快形成核心示範、周邊帶動、廣泛輻射的示範推廣新格局。

　　二是不斷提升科技創新能力，推進以西安為中心的統籌科技資源改革示範基地建設。科技創新是楊淩示範區的立區之本。我們將以統籌的方法、集聚的手段，加快建設集聚國內外農業科技成果和人才的平臺，開展職務科技成果股權和分紅權激勵試點，辦好中國農業科技創新創業大賽，引進一批國內外科技和管理領軍人才，轉化更多的農業高新科技成果。鼓勵企業發揮創新主體作用，支持企業建設專業性技術創新平臺。大力支持西北農林科技大學進一步提升研發能力，在良種培育、生物技術、豐産栽培、農業節水、疫病防控和水土保持等關鍵領域取得一批領先成果。

　　三是建立全方位開放體系，推進全國內陸型經濟開發開放高地建設。樹立全方位開放理念，加強國際農業科技合作，大力實施“引進來”戰略，從國外引進先進農業技術和品種，進行消化、吸收、集成後推廣到關中—天水經濟區。以國際農業科技合作園為載體，與美國、加拿大、日本、荷蘭等農業發達國家開展農業科技項目合作。辦好楊淩國際合作周等活動，為開展國際農業合作構築平臺。加快“走出去”步伐，通過旱作農業培訓、技術援助等方式，幫助發展中國家提高農業生産水平。按照招大商、引外資、建集群的思路，完善招商引資體系，在引進增量上下功夫，積極爭取設立出口加工區，加大引進外資力度，力爭今年招商引資到位資金比去年翻一番。

　　四是加快次核心城市建設，積極融入西安大都市圈。編制並實施楊淩城市建設規劃，增強城市核心競爭力，凸顯農耕文化、科技創新、生態宜居的城市特徵，把楊淩建設成為國內一流、世界知名的農業科技創新型城市，成為西安國際化大都市圈的重要組成部分。加快設市工作進程，推動人口聚集、産業聚集，擴大城市規模，2020年城市建成區人口達到30萬人，面積擴展到35平方公里。實施一批重大基礎設施項目，建設好城市中心區、科教産業園區、特色工業園區、現代物流園區、體育産業園區和“一河兩岸”新區等重點區域。以建設國家級森林城市為目標，加快城市園林化步伐，早日繪就“城在森林中、村在田園中、人在公園中”的美好畫卷。

　　五是推進城鄉統籌發展，做城鄉一體化的表率。以現代農業為突破口，率先實現城鄉一體化，是楊淩發展的應有之義。我們將進一步加快建設城鄉統籌省級試點區，實施村域經濟示範提升工程，建成一批統籌城鄉發展示範村和重點村。通過産業發展，推動農民持續增收，縮小城鄉居民收入差距；實行城鄉統一的戶籍管理制度；建立覆蓋城鄉的養老、醫療、就業等社會保障體系；建設以示範區醫院為核心，以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為依託，以村衛生室為基礎的醫療衛生服務網絡。通過不懈努力，力爭率先實現“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的目標，為關中—天水經濟區統籌城鄉發展做出表率。

　　女士們、先生們，朋友們，歷史上的楊淩曾譜寫了華夏農耕文明的壯麗篇章，今天的楊淩步入了跨越式發展的新征途。我們相信，隨著《關中—天水經濟區發展規劃》的深入實施，楊淩將會迎來更加美好的明天，將為推動關中—天水經濟區發展做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家！