促進科技資源高效配置

　　23日,全國人大常委會副委員長路甬祥代表全國人大常委會執法檢查組報告科學技術進步法執法檢查情況時説，從檢查的情況看，科技進步法實施情況和效果總體是好的。國務院及其主管部門、各級政府高度重視，將科技進步貫穿于各類規劃的制定和實施中，注重增強科技創新能力，加速産業技術進步，推進産業結構優化升級、促進經濟平穩較快發展。科技在經濟社會發展中發揮了重要的支撐和引領作用，科技進步法實施取得了明顯成效。

　　執法檢查發現,科技進步法的實施雖然取得了很大成績，但也存在一些困難和問題。執法檢查組分別提出建議。

　　落實完善創新激勵保障制度

　　執法檢查組建議：繼續從法律、法規、規章和政策等多個層次加強創新激勵及其配套制度建設，在充分發揮各項創新激勵政策作用的基礎上，加強創新政策與産業政策的協調、銜接，設置合理的産業技術市場標準和市場準入條件，逐步淘汰落後的技術和産能，形成自主創新的倒逼機制；繼續推進實施知識産權戰略，強化知識産權在創新中的導向作用，大力加強知識産權保護，促進企業技術創新，鼓勵企業、産業技術創新戰略聯盟、行業協會等組織共同參與標準的制定；督促整改，使創新激勵和保障制度真正落實，依法保障、促進科技進步和創新，發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。

　　完善産學研結合和科技成果轉化機制

　　執法檢查組建議：深化科技體制改革，強化企業的技術創新主體地位，完善産學研合作機制，引導創新要素向企業聚集，扶持企業技術創新。加強政府引導和扶持，使企業儘早介入高等學校、科研機構的前期研究開發工作；創新資源配置方式，財政資金投入要向産學研結合的産業技術創新鏈延伸，加大對中試環節、科技成果工程化、産業化的支持力度。營造更加公平的市場競爭環境，保護知識産權，引導企業主動開展技術創新。要大力發展面向産學研結合的公共技術平臺及各項仲介服務機構，加強科技成果信息開放共享。加快以良種培育及其成果轉化、産業化為核心的農業科技創新，加大對農業科技成果推廣應用和産業化的扶持力度，為現代農業發展和新農村建設提供強有力的支撐。

　　加強創新人才的培養和使用

　　執法檢查組建議：牢固樹立以人為本的人才觀，統籌“項目、人才、基地”建設，圍繞重要科技領域的戰略研究和重大科技創新活動的組織實施，加強對科技基礎能力建設持續穩定的支持，培養造就和吸引凝聚優秀人才，建設創新團隊。加強創新文化和社會環境建設，完善扶持人才創新創業的政策措施，為人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用創造機會，為特殊人才發揮作用提供空間。結合産學研合作，加強企業工程技術人才培養，引導人才向企業集聚。完善科學的人才考核評價體系，健全評審專家資格審查和誠信制度，打破地區、部門、行業人才流動的體制障礙，促進人才有序流動。

　　建立科技資源共享的激勵和運行機制

　　執法檢查組建議：要適應社會主義市場經濟發展，進一步改革科技宏觀管理體制，加快建立和完善配置、整合科技資源的宏觀協調機制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，促進科研佈局和結構調整，實現由追求數量向提高質量和效益轉變。繼續推進科技基礎設施和條件平臺建設，完善相關政策法規，建立科技資源共享的激勵和運行機制，促進物質、信息、人才等方面科技資源共享使用。進一步加強對科技經費的管理，從重投入、重分配向重管理、重效益轉變；創新投入方式和審計監督模式，加強資金安排的科學性和規範性，提高資金使用效率。