謝旭人：大力推進預算公開 進一步細化預算公開內容

　　謝旭人：爭取到2011年中央本級支出預算表中的部分重點支出按“項”級科目公開

　　新華網北京6月23日電（記者衛敏麗、周英峰）23日，受國務院委託，財政部部長謝旭人在全國人大常委會作了關於2009年中央決算的報告。謝旭人表示，要進一步細化預算公開內容，爭取到2011年中央本級支出預算表中的部分重點支出按“項”級科目公開。

　　他表示，要大力推進預算公開。積極推動基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況公開。加強對地方財政和中央部門預算公開工作指導，強化預算公開責任制度，確保預算公開工作順利開展。

　　謝旭人坦承，目前，預算管理中還存在一些突出問題：代編預算規模偏大，預算編制仍需進一步細化；預算執行不夠均衡，特別是項目預算支出進度偏慢；政府性債務管理有待加強，財政風險不容忽視；財政管理比較粗放，損失浪費現象時有發生，資金使用效益亟待提高等。審計情況也表明，2009年中央預算執行情況總體較好，但還存在綜合預算管理有待加強、政府性基金預算仍需進一步細化等問題。

　　據介紹，對此，國務院已要求有關部門和地方政府切實按照全國人大有關決議要求和審計意見，認真進行整改，並依法追究責任。財政部和有關部門高度重視，已經並將繼續採取措施整改，在不斷完善財稅體制和運行機制的同時，進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高預算管理水平。

　　謝旭人表示，要加強預算編制管理。細化公共財政預算編制，減少代編預算規模，努力提高年初預算到位率。將可以固定數額的中央財政轉移支付提前通知地方，要求地方比照執行，並將其納入本級預算，提高地方預算編制的完整性和準確性。健全預算編制與預算執行、資金結轉和結余以及資産管理有機結合的機制。清理政府性基金項目，完善政府性基金預算編制工作，細化預算編制內容，增強政府性基金預算管理的規範性和有效性。逐步擴大中央國有資本經營預算試行範圍，提高中央企業稅後利潤上繳比例，完善國有資本經營預算支出政策。積極穩妥試編社會保險基金預算。

　　在狠抓預算執行工作方面，要建立健全預算支出責任制度，完善激勵和約束機制。建立預算執行通報機制，督促各地、各預算單位加快預算執行。及時下達轉移支付，提高資金使用效益。改進超收收入使用辦法，除法律法規規定必須安排的支出外，其餘部分原則上列入預算穩定調節基金，納入以後年度預算統籌安排。同時，切實加強地方政府性債務管理，重點清理規範地方政府融資平臺公司融資和擔保承諾行為，堅決制止以財政性收入等違規擔保承諾，有效防範財政金融風險，促進財政經濟可持續發展。

　　在強化基礎管理和基層建設方面，要逐步完善部門基礎信息數據庫，健全定員定額標準體系。開展實物費用定額“實轉”試點。加強項目支出定額標準體系和項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制。研究推進政府會計改革。加強鄉鎮財政建設，充分發揮縣鄉基層財政就近實施監管的優勢，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。

　　同時，要嚴格財政監督。堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。深入開展重大財稅政策和政府投資項目實施情況監督檢查，堅決查處財政違法行為。建立健全財政資金運用全過程的監督機制。深入開展“小金庫”治理工作，建立完善防治“小金庫”的長效機制。積極推進預算支出績效評價，努力提高財政資金使用效率。