2009年黑龍江省普通高校畢業生初次就業狀況新聞發佈會

發佈會現場

　　為了加快以就業和社會需求為導向的辦學體制的建立，促進高等學校面向市場辦學，為廣大考生填報志願提供依據，6月11日上午，黑龍江省政府召開新聞發佈會，通報2009年黑龍江省普通高校畢業生初次就業狀況。以下是發佈會文字實錄：

　　省政府新聞辦公室主任、主持人譚宇宏

　　各位記者朋友大家好，今天我們請到了省教育廳首席新聞發言人張信副廳長介紹2009年黑龍江省普通高校畢業生初次就業情況，為廣大考生提供參考，下面請張信副廳長作主旨發佈。

　　省教育廳副廳長、首席新聞發言人張信

　　各新聞單位記者朋友大家好，在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實國家和我省的各項畢業生就業政策，繼續深化畢業生就業制度改革，以加強普通高校畢業生就業教育與指導，努力構建新時期全省普通高校畢業生就業與創業公共服務立體化平臺為中心，面對就業市場的新形勢、新需求、新變化和新政策，省教育廳及各高校齊心協力，勤奮敬業，克服困難，採取有力措施，在省直有關部門通力協作下，順利完成了2009年畢業生離校前的就業工作。

　　張信

　　2010年高考剛剛結束，考生填報志願在即，為了加快以就業和社會需求為導向的辦學體制的建立，促進高等學校面向市場辦學，為廣大考生填報志願提供依據，根據國務院辦公廳以及教育部、省政府有關文件精神，現將2009年黑龍江省普通高等學校畢業生初次就業狀況予以發佈。

　　張信

　　一、2009年畢業生就業情況

　　張信

　　(一)基本情況

　　我省現有普通高等學校79所(本科院校27所、高職高專44所、獨立學院8所)，研究生培養單位25個。目前在普通高等學校在校生為760850人。其中，研究生51915人，本科生451652人，高職高專生257283人。

　　2009年我省共有高校畢業生186156人，其中畢業研究生14218人、本科畢業生93327人、高職高專畢業生78611人。截至2009年9月1日，全省高校畢業生初次就業率為80.71%，其中畢業研究生為85.87%(靈活就業率為6.48%，合同制就業率為2.18%)、本科畢業生為82.76%(靈活就業率為10.62%，合同制就業率為21.11%)、高職高專畢業生為77.35%(靈活就業率為2.53%，合同制就業率為48.90%)。本科畢業生就業率低於全省平均就業率的學校有19所，高職高專畢業生就業率低於全省平均就業率的學校有25所。

　　張信

　　(二)畢業生就業流向情況

　　系統流向：截至2009年9月1日，全省普通高等學校畢業生到各級黨政機關工作的佔畢業生總數的0.26%，科研單位0.23%，高等學校0.19%，基礎教育單位0.86%，醫療衛生單位1.05%，其它事業單位0.52%，國有企業7.36%，三資企業0.81%，民營企業17.13%，部隊0.62%，升學9.24%，出國出境0.37%，自主創業0.22%，採取靈活方式就業7.01%，回生源地擇業17.14%，西部計劃及我省地方項目1.56%，以合同制形式就業的33.38%。

　　區域流向：截止2009年9月1日，畢業生到哈爾濱市及所轄區域就業的佔畢業生總數的31.65%，大慶4.27%，齊齊哈爾4.81%，牡丹江2.26%，綏化3.57%，佳木斯2.45%，雞西1.85%，伊春1.33%，雙鴨山1.72%，鶴崗1.37%，黑河1.04%，七台河1.02%，大興安嶺0.65%,省農墾系統1.77%，省森工系統0.96%，出省就業21.28%，我省生源畢業生出省就業4.77%。

　　張信

　　二、2009年促進我省畢業生就業工作的舉措

　　張信

　　(一)領導重視，多方配合，建立健全畢業生就業工作機制

　　幾年來，省委、省政府高度重視高校畢業生就業工作，將其作為解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要內容，列入年度重點抓好的“十大利民工程”之一。2002年，我省成立了以省政府副省長任組長，教育廳、組織部、人事廳、勞動廳、財政廳、發改委、工商局、地稅局、團省委、省婦聯等省直部門為成員的全省畢業生就業領導小組，全面加強了對高校畢業生就業工作的組織領導。今年，省委書記吉炳軒、省長栗戰書同志分別到哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校專門視察調研畢業生就業工作，並就政策制定、開拓就業渠道、政策宣傳做了4次重要批示。省畢業生就業工作領導小組組長、省委常委、常務副省長杜家毫同志經常聽取高校畢業生就業工作專題彙報，並多次參加畢業生就業工作有關活動。今年省政府召開4次常務會議研究畢業生就業工作，並以省政府名義召開了全省畢業生就業工作電視電話會議，專項部署畢業生就業工作。各有關部門密切配合、地方政府強力推動、全社會大力支持，共同促進高校畢業生就業工作，為促進畢業生就業發揮了重要作用。

　　我廳將畢業生就業工作納入全年重點工作，並成立了畢業生就業工作領導小組，加強領導、認真謀劃，狠抓落實，定期向省政府主管領導彙報。省委高校工委書記、教育廳廳長張永洲同志親自抓，副廳長張信同志具體抓畢業生就業工作，主動協調有關部門研究出臺多項取消限制、促進就業的政策措施，解決畢業生工作中的困難和問題。各高校都把就業工作做為學校的“系統工程”和“一把手工程”，確立以就業和社會需求為導向的學校發展戰略，將就業工作納入學校年度工作重點及長遠規劃。進一步量化就業指標，把以就業為導向的工作目標重心下移，把就業任務分解到人，明確責任，通過建立完善就業工作目標管理和考核獎懲機制，簽訂就業工作目標責任狀，實行就業率與招生計劃挂鉤，就業工作成效與校繫領導業績挂鉤等措施，努力確保實現既定的就業率工作目標。多數本科院校和高職院校普遍把畢業生就業工作上升到“學校生存與發展的生命線”的高度。哈爾濱工業大學、東北農業大學提出了把“就業工作貫穿到人才培養的全過程”的理念；黑龍江科技學院、黑龍江東方學院把就業工作作為學校生存發展的“生命線”，強化機制，提高質量，建立了全程化、全員化、專業化、信息化的服務就業保障體系；哈爾濱師範大學、東北林業大學將就業工作納入到近五年學校發展戰略規劃體系之中，充分強調了就業工作對學校未來工作的導向作用；黑龍江大學、綏化學院等部分高校校係兩級主要領導都親自帶隊外出了解企業對人才的需求現狀和用人趨勢，開拓就業市場、建立和擴充就業實習見習基地；一些學校還在校、係兩級就業管理的基礎上，積極推行學生社團參與就業指導和畢業生就業推薦服務的三級就業管理模式。多數學校制定了對院(係)畢業生就業工作的考核與獎勵制度，多數高校每年都開展就業工作表彰獎勵，對促進畢業生就業工作水平的提高起到積極的促進作用。

　　張信

　　(二)因地制宜，開拓創新，完善高校畢業生就業政策體系

　　國務院和有關部委新一輪就業政策出臺後，省政府以前所未有的力度和決心，積極推進新一輪畢業生就業政策的制定和完善。我們也積極協調有關部門結合實際制定出臺了一批政策文件和操作辦法，形成了針對性更強、操作性更佳、完整配套的促進畢業生就業政策體系。省政府下發了《黑龍江省人民政府關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》(黑政發[2009]30號)，從鼓勵高校畢業生到農村基層和街道社區就業等十個方面，完善和細化了一系列扶持政策。在國家對畢業生參加基層就業項目和應徵入伍等規定基礎上又出臺了力度更大的優惠政策。我廳積極協調有關部門先後制定下發《關於做好2009年大中專學校畢業生就業工作的通知》(黑教學〔2009〕21號)、《關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(黑教學〔2009〕134號)等7個指導性文件和省政府意見的實施辦法，同時針對實施特別職業培訓計劃方案、促進高校畢業生就業行動計劃、就業服務等系列活動安排意見等制定了多個配套政策措施。這些政策和以往相比，範圍廣、力度大、措施實，為做好畢業生就業工作提供了堅實的政策保障。

　　重視就業工作的法制化建設，依法促進高校畢業生就業。在完善《黑龍江省大中專學校畢業生就業工作規則(試行)》的基礎上，我們制定了4項畢業生就業權力運行規範並納入省政府、省紀檢委權力運行規範管理序列。出臺了加強和規範招聘活動的意見，加強了對畢業生招聘活動的監管，規範了就業工作程序和就業市場管理，有效維護了畢業生、用人單位的合法權益，確保了畢業生就業工作安全、平穩地開展。

　　張信

　　(三)深化改革，提高質量，提升畢業生就業核心競爭力

　　省教育廳不斷加大宏觀調控力度，積極通過調研分析畢業生社會需求，徵求用人單位反饋意見，調查畢業生就業分佈及影響畢業生就業因素等工作，及時起草畢業生就業狀況分析報告，為高校教育教學改革，優化培養模式、科學設置專業提供依據，真正發揮就業導向作用。我們嚴格執行招生規模、學校佈局、學科專業結構、人才培養模式、高校評估、學位工作與畢業生就業狀況挂鉤的有關政策，引導各高校將就業工作壓力前移到優化畢業生就業結構和提高培養質量這個環節上，真正培養出符合社會需求的高質量的適銷對路的技能型、複合型、應用型畢業生，從源頭上緩解就業工作的壓力，提升畢業生就業核心競爭力。

　　各高校積極構建創新型人才培養體系，普遍實施以社會需求為導向的教育教學改革工程，促進學校的辦學理念、人才培養目標、培養模式、培養途徑的有機結合，從優化學科專業結構、強化學生實踐能力、完善教學質量監控體系等方面入手，尤其是隨著我省加快“八大經濟區”和“十大工程”建設戰略的實施,各高校在教育改革過程中緊緊依託行業和地方經濟發展建設需要，實施多樣化人才培養方案，全面推進教學“質量工程”，使學生參與社會競爭的素質和能力得到普遍提升，對促進畢業生就業工作的可持續發展提供了保障。多數院校如東北農業大學、大慶石油學院、黑龍江八一農墾大學、黑龍江工商職業學院積極以市場需求設置專業，建立以市場為導向的就業機制，為畢業生就業工作順利開展提供了保障，努力創造條件設置發展我省支柱産業、振興東北老工業基地服務的專業，突出學生專業實踐能力、技能培養和訓練，教學改革的成效明顯，措施得力。

　　各高校普遍加強與企事業單位的交流與合作，緊緊依託行業，建立了穩固的就業基地，並不斷開闢新基地、新市場，實現實習與就業的有效結合。黑龍江工程學院與日本豐田汽車公司合作，建立了全國本科高校中兩個豐田汽車維修培訓中心(T-TEP)之一，使汽車工程系專業教學水平保持在國內先進水平的行列；哈爾濱金融高等專科學校充分利用各種社會資源，構建了“實習帶動就業”的工作模式，培育就業市場；哈爾濱鐵道職業技術學院與中鐵總公司下屬25家特大型企業建立了穩定的畢業生供求關係。各高校通過加強與用人單位的密切合作，使學生在實習的過程與用人單位實現了相互了解，掌握了專業技能，提高了就業的能力，同時也大大增加了學生的就業機會，效果明顯。

　　張信

　　(四)突出重點，面向基層，拓寬畢業生就業渠道

　　今年4月以來，按照《黑龍江省人民政府關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》，主動協調有關部門採取“十路突圍”的辦法積極拓寬就業渠道，全力推進大學生就業。即通過“三支一扶”等計劃招用一批、開發公益崗位和社區服務管理崗位安置一批、鼓勵中小特別是非公企業吸納一批、依靠自主創業扶持一批、動員科研骨幹企業接收一批、重點建設項目帶動一批、應徵入伍選送一批、機關事業空編選聘一批、培訓見習儲備一批、就業援助托底安置一批，取得了很好的效果。

　　認真組織實施國家和地方基層就業項目，主動配合有關部門做好“大學生志願服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“選聘高校畢業生到村任職計劃”、“村村大學生計劃”等各類基層項目組織實施工作，制定有效措施積極鼓勵和引導畢業生到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業，多方拓寬畢業生就業渠道。一是針對“農村教師特設崗位計劃”積極開展調研，摸清基層缺崗情況，會同有關部門及時落實這一項目，在補充農村教師時優先錄用各項目服務期滿的畢業生。2009年我省實施並招募“特崗教師”1900人，佔畢業生總數的1.02%；二是積極組織實施“高校畢業生到村任職”計劃(從村村大學生服務期滿的畢業生招募)，2009年招募310人，佔畢業生總數的0.17%；三是積極組織實施“三支一扶”計劃，2009年招募2000人，佔畢業生總數的1.07%；四是積極組織實施“大學生志願服務西部”計劃，2009年招募289人，佔畢業生總數的0.16%；五是高度重視做好應屆畢業生入伍預徵工作，積極組織實施畢業生入伍預徵工作。在貫徹落實工作中，十分注意結合我省工作實際紮實推進，切實發動推進，預徵工作取得了實效。2009年預徵人數4697人，佔畢業生總數的2.52%。

　　同時，協調有關部門大力實施地方基層就業項目，努力開闢和擴大城鄉社區、社會組織等基層就業新領域。2009年招募社區助理和服務人員10000人，佔畢業生總數的5.37%；落實基層醫療衛生崗位1000人，佔畢業生總數的0.54%。在政策、經費、項目等方面為畢業生自主創業提供了大力支持，制訂了地方到基層就業學費補償和助學代償政策，如對基層就業的貧困大學生實施學費減免及獎勵、在基層項目工作滿五年的實施學費補償和助學代償政策、對在基層工作表現突出的畢業生推薦二次就業、對自主創業的畢業生給予創業基金支持等，鼓勵學生紮根基層建功立業和自主創業。2009這些政策惠及畢業生近萬人。

　　張信

　　(五)規範管理，完善制度，促進高校畢業生就業工作科學發展

　　大力加強畢業生就業工作的制度化建設，努力建立“規範化運行、程序化操作、制度化約束、科學化實施、便捷化服務、現代化辦公”六位一體的工作機制，為畢業生就業工作順利開展保駕護航。

　　一是認真做好畢業生的資格審查和就業手續辦理工作。根據省教育廳《關於加強畢業生資格審查的通知》要求，我們制訂了畢業生就業資格審查方案，研發了畢業生就業資格審查系統，大大提高了工作的效率，降低了誤差。下發兩個文件對畢業生就業資源報送、就業方案生成和審核、派遣與改派、戶檔遷轉等項工作進行了週密部署，使各項工作有序平穩進行。日常辦公建立了一站式服務平臺，大大提高了工作效率。對高校和畢業生提出的困難，都盡力解決，特殊情況和個別問題，在堅持原則的前提下，打破常規、特事特辦。在集中辦理畢業生派遣手續期間，組織抽調精幹人員，24小時加班加點，儘量做到讓各高校和廣大畢業生滿意，深受各方歡迎和好評。

　　二是做好高校畢業生就業工作的指導、考核和督查。2009年1-2月，我廳對各高校的畢業生就業政策貫徹、落實情況，工作的進展情況等進行了評估檢查，並對全省畢業生就業工作優秀院校進行了表彰和獎勵。通過評估和表彰，總結了一批管理水平高、社會聲譽好、就業狀況好學校的就業工作經驗，找出了存在的不足和差距，落實了整改措施，進一步提升了高校就業工作的管理水平和服務質量，促進了就業管理工作的科學化、規範化建設，使全省高校就業工作的整體水平扎紮實實邁上了一個新臺階，推動高校就業工作的均衡、可持續發展。6月，省政府抽調了教育、人力資源社會保障和紀檢委等部門40余人組成八支就業工作督查組分赴全省13地市40多個縣區開展了為期一個月的畢業生就業工作全面檢查和專項督查，副廳長張信同志帶領有關同志到雞西、牡丹江等地督查，有力地推進了畢業生就業工作各項政策的貫徹落實。

　　三是建立健全畢業生就業狀況監測、統計、分析與報送制度。建立了就業狀況定期發佈制度，每年6月12日通過省政府新聞發佈會的形式向社會公佈高校畢業生就業狀況；建立了高校待就業畢業生信息登記制度，各高校經過調查核實建立了待就業畢業生數據庫，對其實施後續培訓、就業指導和推薦服務；建立了用人單位信息登記制度，實施需求信息登記制度，做到需求信息公開、透明，促進了就業競爭公平。通過下發文件、網上註冊等方式收集用人單位的畢業生就業需求信息，今年收集了15萬餘個崗位信息，全部在省畢業生就業信息服務網上發佈，同時彙編成冊，免費發放給應屆畢業生。圍繞就業信息報送、統計、狀況審查、統計法實務等業務，建立就業信息培訓制度，對高校畢業生就業信息管理工作人員進行一次業務培訓，通過培訓提高了人員業務水平和素質，提高了信管工作的成效。

　　編寫《升學與就業-2010年高考考生填報志願指南》，由黑龍江教育出版社公開發行，對2009年高校的就業狀況進行全面統計分析，並對高考考生選擇院校和專業進行指導。我廳及時根據社會需求和就業狀況，指導高校調整專業設置和招生計劃。嚴格執行招生規模、學校佈局、學科專業結構、人才培養模式、高校評估、學位工作與畢業生就業狀況挂鉤的有關政策，未經過學校就業部門審核同意的招生建議計劃不得上報省教育廳審批，未經省畢業生就業主管部門審核的招生計劃不得向社會發佈和招生。我廳先後主辦了兩屆“黑龍江省高校畢業生就業工作高層論壇”，連續四年組織用人單位座談會，通過調研分析畢業生社會需求，徵求用人單位反饋意見，調查畢業生就業分佈及影響畢業生就業因素等工作，及時起草畢業生就業狀況分析報告，為高校教育教學改革，優化培養模式、科學設置專業提供依據，真正發揮就業導向作用。積極引導各高校將就業工作壓力前移到優化畢業生就業結構和提高培養質量這個環節上，真正培養出符合社會需求的高質量的適銷對路的技能型、複合型、應用型畢業生，從源頭上緩解就業工作的壓力，提升畢業生就業核心競爭力。

　　在日常工作中，我們每年都及時準確地向教育部報送高校畢業生生源信息和就業信息，高質量完成上級主管部門交辦的各項統計工作。在就業率統計工作中對每年的就業狀況都進行認真核實、抽查，並專門成立了畢業生就業狀況審查工作組設立了舉報電話，接受社會各方的監督，一經發現就業率造假者，嚴肅處理，確保就業統計結果客觀真實。

　　張信

　　(六)教育引導，政策幫扶，逐步提高就業創業指導專業化水平

　　一是大力加強就業指導課程體系建設。

　　2009年專門下發文件，要求各高校要把大學生職業發展與就業指導課程作為公共課納入教學計劃，並且不得少於38學時，經過3-5年的完善後全部過渡到必修課。要求高校成立就業指導教研室，配備專職工作人員從事就業指導工作，與日常就業管理和服務工作緊密配合，提高就業指導的針對性和實效性。2009年，我省專門召開了“黑龍江省高校就業指導課程研討會”，規範職業發展與就業指導課程體系建設，促進我省職業指導課程建設質量和標準的提升；積極開展科研活動，構建我省高校就業理論研究的陣地，與《黑龍江高教研究》、《黑龍江教育》等四個編輯部合作，搭建就業工作理論研究平臺，舉辦了全省高校畢業生就業工作論文評比和就業指導優秀課程評選活動。通過多種形式鼓勵高校積極開展就業理論和實踐研究，形成我省就業理論研究的良好氛圍，提高全省高校就業工作者的理論研究水平，促進高校就業指導隊伍專業化建設；推動就業指導服務分層次，實現職業指導的科學化。結合不斷變化的就業形勢，及時下發文件指導各高校就業工作的開展，豐富就業指導內容和形式，加大指導的深度與廣度，利用職業測評系統，實現職業指導和科學化。全省各高校逐步確立了“發展式、個性化”就業指導、服務、諮詢體系，立足學生的全面發展、均衡發展和可持續發展，全面開展個性化指導、服務、諮詢工作。

　　二是廣泛開展創業教育及實踐活動，大力推動畢業生自主創業。

　　積極通過召開會議、下發文件，要求各高校加強創業教育。各高校也制訂出臺了一系列的鼓勵政策，廣泛開展堅持在完善素質教育的體系中推進創業教育的指導思想，為大學生提供有針對性的創業項目引導、技能培訓、專家指導等幫助和服務，提升畢業生的創業能力。為了推動我省高校就業指導工作的深入開展，普及職業規劃意識，促進高校就業指導課程建設，2009年舉行“黑龍江省第四屆高校學生職業生涯規劃設計大賽”，職業生涯規劃活動覆蓋60余院校的近10萬名學生，推動高校就業指導工作的深入開展。

　　我們積極創造條件，鼓勵和支持畢業生自主創業。與省直有關部門聯絡與協調，鼓勵各相關部門充分利用科研項目吸納高校畢業生就業，努力開闢和擴大城鄉社區、社會組織等基層就業新領域，在政策、經費、項目等方面為畢業生自主創業提供了大力支持，促進了高校畢業生的充分就業。目前，我省在降低高校畢業生自主創業門檻、放寬市場準入條件、擴大高校畢業生自主創業小額擔保貸款規模、小額貸款擔保基金、組織有創業願望的高校畢業生參加創業培訓等方面出臺並實施了一系列的優惠政策，使大學生創業的熱情和實踐較以住有大幅度的提高。我們先後在哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學和黑龍江大學建立了4個省級高校畢業生創業教育和實踐基地。09年與大連市沙河口區政府聯合開展“中國青年創業新領軍者大賽”。同時，我們加大創業載體建設力度，依託經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區等資源，建設了20余個有特色、可持續發展的省級創業孵化基地。

　　三是開展多種形式的思想教育活動，積極引導畢業生轉變觀念。開展了全省大學生“我的就業、創業故事”系列宣傳報道活動，開展了職業生涯規劃講座，組織專家到10余所高校作專題講座，普及大學生職業生涯規劃的理念，提高就業指導的專業化水平。組織召開了全省紮根基層建功立業優秀高校畢業生表彰暨先進事跡報告會，表彰了64名優秀高校畢業生，並把他們的事跡編輯出版成《閃光的足跡》一書，發放到全省高校，號召全省高校畢業生向他們學習。2009年6月，我們在全省高校內組織開展了學習“全國大學畢業生建功立業先進事跡報告團”先進事跡的活動，充分發揮典型引路作用。我們高度重視就業安全和穩定工作，要求高校加強教育引導，注重解決學生的實際問題，積極開展以擇業觀、職業素質、誠信教育、就業安全教育、文明離校等為核心的畢業教育活動，通過開好畢業典禮、座談會、歡送會、我為母校添光彩等主題教育活動，畢業生文明離校工作效果十分明顯。

　　四是大力加強高校畢業生就業實習實訓工作，提高畢業生就業競爭力。絕大多數高等學校在學生培養中實行“三結合”的教育模式，即專業教育、職業技能教育和就業(創業)教育相結合，突出學生專業實踐能力、技能培養和訓練。全省高校今年建立實習實踐基地3900余個，參加實習的學生達20萬人。各高職院校普遍實行頂崗實習，創造條件幫助學生獲得“雙證書”，頂崗實習人數佔高職院校應屆畢業生總數比例91.3%，拿到雙證書人數佔高職院校應屆畢業生總數比例63.7%。

　　張信

　　(七)精心培育，廣開渠道，不斷提高就業服務質量

　　一是科學地制定和執行市場開拓計劃，不斷加強“有形市場”和“無形市場”的建設。為克服地方經濟相對落後對畢業生充分就業帶來的不利因素，我們每年&&帶隊，組織省內高校開發經濟發達地區就業市場，09年與大連建立了省級畢業生省內外就業與實習基地，到目前為在省外共建立了7個省級畢業生就業基地，並與北京中關村國際孵化軟體協會等達成建立就業與實習基地意向，惠及我省3萬餘名畢業生就業；我們積極加強與經濟發達地區政府的溝通與聯絡，先後邀請昆山市人事局、常州市人事局等來哈爾濱召開高校畢業生專場招聘會10余場，有效拓寬了我省畢業生就業渠道，為全省高校搭建了公共就業服務平臺；今年組織了行業招聘會和以高校校園招聘會為重點的大中型招聘活動2000余場，目前，我省高校“以校內就業市場為主體，網絡平臺為輔助，區域性、行業性、校際間就業市場為補充的就業市場體系”已基本形成。

　　工作中，我們積極引導高校加強就業工作的品牌建設，提升高校就業的知名度。目前，哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學不斷深化與吉林大學、東北大學、大連理工大學等共同打造的“東北五校就業協作體”以及哈爾濱理工大學與燕山大學、西安理工大學等共同打造的“原機械部高校七校就業聯盟”均已形成品牌優勢，已經組織各種類型的招聘會1000余場，接待高質量的用人單位3000多家，這些企業資源作為全省畢業生就業資源共享，為畢業生充分和諧就業搭建了良好平臺，黑龍江大學、東北林業大學、黑龍江科技學院等學校積極尋求與同類高校進行就業市場聯合，促進各校就業市場蓬勃發展。

　　二是搭建了高水平就業信息化服務平臺。重視加強就業網絡建設，積極探索與構建畢業生“無形市場”，目前已經通過畢業生就業網、網上辦公系統、黑龍江畢業生就業工作聯盟等手段，實現了政策諮詢、就業指導、信息報送、遠程招聘、網上派遣等功能“五位一體”，打造了高效便捷的就業信息化服務平臺。以省大中專畢業生就業信息服務網站為媒介，充分實現就業信息共享和就業資源的整合，今年我省舉辦了6場網上招聘會，營造了我省的人才信息高地，打造就業信息平臺，實現了省內教育、人力資源、高校網絡互聯互通。

　　三是高度重視招聘活動秩序和安全。對於組織的每一場招聘會，在招聘會安全、防範招聘欺詐和傳銷陷阱、預防和處置突發事件等方面，都制定了詳實的工作方案和應急預案，加強招聘活動安全保障，維護畢業生合法權益，及時排查並消除就業安全隱患，確保就業安全和校園穩定。

　　四是加強業務培訓，進一步優化了工作隊伍。我廳一直把培養專業化、職業化、專家化的就業指導隊伍作為工作的重點，今年開展了4次就業工作人員業務培訓，輔之高校內訓、送出學習交流。目前，共計培養了全球職業規劃師(GCDF)、TTT培訓師、人才測評師、職業指導師共計2000余人，形成了一支數量適當、結構合理、素質良好、服務意識較強的就業工作隊伍，為做好新時期畢業生就業工作奠定了堅實的基礎。在此基礎上，我省已組建全省高校就業指導專家庫，目前已有47位專家，其中有6位專家被納入國家就業指導專家庫。另外，我廳專門出臺文件，規定從2009年起，將畢業生就業指導課作為專業技術職務評審條件之一，評聘專業技術職務要向就業指導教師傾斜，對調動就業指導教師的積極性起到了極大的促進作用。

　　張信

　　(八)加強宣傳，扶貧幫困，維護高校和社會穩定

　　一是對就業困難畢業生和家庭經濟困難畢業生重點幫扶。在工作中堅持“以學生為本”，加大對家庭經濟困難、就業困難畢業生的就業援助工作。全省高校建立了“雙困生”檔案，積極開展“一對一”幫扶，根據畢業生的就業求職意向，通過多種渠道幫助他們解決就業崗位。各高校對“雙困生”普遍實行跟蹤服務，減免就業服務費用，並根據實際情況給予適當的求職補貼。此項措施今年惠及了3萬餘名畢業生，實現了困難家庭就業穩定。

　　我廳高度重視少數民族學生管理和就業工作。東北林業大學、哈爾濱工業大學等少數民族學生比較集中的高校，把少數民族學生思想政治教育放在首位，專門為藏族、維族學生配備了政治輔導員，負責他們的思想政治教育工作。建立了少數民族學生檔案庫，及時了解掌握他們的學習生活情況和思想狀況。尊重少數民族學生的風俗習慣，滿足他們生活上的需求。除常規“獎、貸、減、免、勤、資、補”等一體化助學體系外，適當向經濟困難的少數民族學生傾斜，拿出專項資金為少數民族學生提供生活補助和路費補助，減免學費，提供專門的就業指導和幫扶工作。今年，僅新疆和西藏籍學生獲資助總額就達30余萬元。

　　二是加強宣傳工作，營造良好的工作輿論氛圍。高度重視就業政策宣傳工作，充分利用各種新聞媒介，開展形式多樣的政策諮詢解答、宣傳動員、教育引導等工作，把黨和政府的政策措施及時傳遞給每一名畢業生。專門印製了2009年高校畢業生就業政策公告、政策問答海報、致大中專畢業生的一封信和就業政策《解讀手冊》，免費發送給高校畢業生；與《生活報》、《新晚報》等媒體合作，2009年，我們《新晚報》及其網站上發佈的大學生就業、創業先進事跡70余篇，同時開辦畢業生就業指導專欄，定期刊登就業政策、工作動態和工作信息，今年編發了40余期就業工作簡報，核發高校就業工作動態60余期；定期組織召開畢業生就業政策解讀宣講會，專門下發了文件，指導高校畢業生就業工作部門抓好宣傳貫徹落實工作；積極通過新聞會客廳、就業政策網上發佈、專題講座、網上有問必答等形式，廣泛宣傳就業政策，不斷加大宣傳工作力度；我們還發現和挖掘工作中涌現出的各類典型事跡，積極向新聞媒體推薦，營造有利於畢業生就業的良好輿論氛圍。2009年,中央政府門戶網站和新華網5次報道我省畢業生基層就業經驗，《光明日報》、《中國青年報》等國家級媒體曾多次報道過我省的畢業生就業工作經驗事跡。

　　張信

　　三、今年高校畢業生就業工作的措施

　　當前，我國及我省經濟形勢總體上呈現企穩向好的勢頭，但經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡。據有關方面預測，國際金融危機對就業的不利影響還將延續，宏觀就業形勢仍很嚴峻。加之畢業生的就業觀念轉變還不及時，高教改革還沒到位，同時，今年我省普通高校畢業生規模將超過20萬人，加上往屆未就業的畢業生，需要就業的畢業生數量進一步增加，全社會就業矛盾依然突出，畢業生就業形勢依然嚴峻。我廳將深入貫徹黨中央、國務院“把高校畢業生就業擺在當前就業工作首位”的重要決策，落實各項促進大學生就業的政策，以六項工作為抓手，力爭2010年畢業生離校時達到“一穩二增三鞏固”的目標，即初次就業率基本穩定，確保畢業生就業人數持續增加；力爭到基層就業、自主創業、畢業生預徵入伍的規模進一步增大；相關制度改革、長效機制建設和畢業生就業市場建設得到鞏固，全力推進畢業生就業工作的順利開展。

　　張信

　　(一)加強組織領導，把高校畢業生就業工作擺在更加突出位置。

　　切實落實高校畢業生就業工作“一把手工程”。高校黨政一把手要進一步充分認識畢業生就業工作的重要性，把畢業生就業工作真正作為關乎人民群眾切身利益的重要工作，作為關乎學校科學發展的關鍵環節，作為學校各項事業發展的生命線，納入學校黨政工作重要議事日程。建立畢業生就業工作目標責任制，在校內健全以院係黨政“一把手”負主要責任的院係畢業生就業工作管理體制，同時要發動全體教師，進一步凝聚學校各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，共同做好畢業生就業工作。教育廳將逐步細化“一把手工程”目標，把高校畢業生就業工作“一把手工程”實施情況和畢業生就業工作的實績納入高校領導幹部年度考核的重點內容，完善高校畢業生就業政策和工作落實情況的督促檢查機制。有關職能部門要深入高校，對就業工作薄弱環節和薄弱學校加強督促和分類指導，推進落實，及時解決存在的問題。

　　張信

　　(二)抓好政策落實，全力推進畢業生充分就業。

　　2008年以來，為應對國際金融危機等多種不利因素的嚴峻挑戰，國家及省政府為促進高校畢業生就業出臺了多項政策措施，力度之大是高校畢業生就業史上空前的。在這樣的政策體系下，最關鍵的問題就是抓好落實，確保國家政策惠及每一個畢業生。一是各高校要站在保民生、保穩定、保增長的政治高度，認真貫徹落實促進畢業生就業的各項政策措施，努力做好教育系統自身的工作，集中精力、全力以赴抓落實。二是教育部門充分發揮指導、協調和服務作用，會同人力資源等部門做好政策制定、宣傳、落實、檢查工作。三是鼓勵和支持各高校開展政策創新，通過卓有成效、各具特色的學校就業工作措施，推進各項政策的深入落實。

　　張信

　　(三)抓好教育改革，推進以社會需求為導向的高等教育發展。

　　大學生就業工作是高等教育的一個重要環節，絕不能離開高等教育的改革發展孤立進行。按照教育部的要求，深化高等教育改革和高校畢業生就業制度改革，就是要把戰略重點、工作重心放在更加注重全面增強高等教育與社會需要的適應性、提高人才培養質量和畢業生就業競爭力上來。

　　一是國家重點建設的大學、地方本科院校和高職院校都要按照高教強省建設規劃的要求，立足校情、找準定位，形成自己的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。

　　二是要認真落實教育部關於高等教育改革和發展與就業工作挂鉤的18項措施，主動關注産業發展和行業需求，深入開展市場需求調研，加強對各類專業人才需求的規律性研究，對就業狀況不佳的專業，要區別情況，因地制宜，切實採取有力措施予以調整。

　　三是加強校企合作，強化以促進就業為目標的實習實訓基地建設，確保畢業生在離校前都能參加一定的實習實踐活動，增強畢業生的崗位適應性。尤其是高職院校要普遍實行“訂單式”培養，確保學生至少有半年時間的頂崗實習，加強職業技能培訓，基本實現相關專業應屆畢業生都獲得相應職業資格證書的目標。

　　張信

　　(四)抓好項目推進，努力拓寬畢業生就業渠道。

　　一要堅決貫徹落實黨的十七屆三中全會關於引導高校畢業生到基層就業的戰略部署，加強宣傳、教育和引導，形成到基層就業光榮、在基層鍛鍊成長成才的校園風尚。

　　二要完善面向基層就業的政策體系和工作機制，通過優惠的政策和完備的機制吸引和鼓勵畢業生面向基層就業。

　　三要認真落實國家和地方促進基層就業的各類項目，重點抓好“大學生志願服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村教師特崗計劃”及本地實施的各類項目的招募工作；積極配合各級兵役部門落實好在高校畢業生中徵兵工作,動員更多的畢業生為國防建設做貢獻。2009年，我省高校報名參加入伍預徵的畢業生人數為4720多人，今年，我們要搶前抓早，進一步加大宣傳工作力度，爭取入伍預徵畢業生人數大幅度增加。

　　四要統籌研究為農村基層輸送大學生的招生、培養和就業三位一體的長效機制，如“村村大學生”培養計劃等，儘快制定實施辦法。

　　五要積極配合有關部門，努力開闢服務外包企業、城市社區、社會組織等畢業生就業的新渠道。

　　六要整合資源，採取靈活多樣的形式，普遍開展創業教育，培養學生的創新精神和創業能力。各高校要充分利用當地的經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區，為高校畢業生和在校學生構建創業孵化基地，對有創業意願的學生提供項目引導、技能培訓、專家指導、法律援助等公益性服務和扶持，組織創業實踐，提供良好的創業環境。

　　張信

　　(五)抓好指導服務，不斷完善就業公共服務體系。

　　一要進一步加強信息化建設，開展豐富多樣的網上招聘活動，充分發揮校園就業信息網的樞紐和橋梁作用。未建立校園就業信息網和網站功能不完備的學校要抓緊時間，迎頭趕上。省教育廳將在適當時機開展專項督查工作。

　　二要加強就業市場建設，走出去，請進來，依託企業資源、行業資源和校友資源建立穩定的省內外就業基地和工作網絡，組織好以校園招聘為主體的各類招聘活動。

　　三要進一步加快推進高校就業指導全程化、專業化進程，重點加強職業生涯和就業指導的課程體系建設，將就業指導課納入教學計劃，在就業指導的普及性、專業化和個性化上下功夫。

　　四要加強培訓，提高素質，努力建設一支專業化、職業化、相對穩定的就業指導工作隊伍。

　　五要堅持“重點關注、重點推薦、重點服務”的原則，建立困難畢業生等特殊群體就業數據庫，安排專人負責，有針對性地開展“一對一”幫扶，通過優先就業推薦、分類指導幫助、強化培訓實習、給予求職補貼、進行心理輔導等方式，把幫助送到每一個畢業生身邊，把工作做到每一個學生心上，幫助他們儘快實現就業。

　　張信

　　(六)抓好宣傳教育，切實維護高校和社會穩定。

　　就業教育與思想政治教育有機結合，貫穿于高校就業工作的全過程，幫助和引導大學生進一步轉變觀念，樹立正確的擇業觀、成才觀。把新聞宣傳作為畢業生就業工作的重要內容，把新聞媒體作為推動就業工作的重要力量。主動聯絡當地宣傳部門，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，宣傳政策、推廣典型、促進交流。高度關注輿情動態，保持與新聞媒體的良好溝通，加強正面宣傳，努力營造全社會關心支持畢業生就業的良好輿論氛圍。進一步加強就業工作的交流和協作，通過現場會、工作交流會、媒體宣傳等方式開展經驗推廣活動，互相學習，取長補短，努力推動全省就業工作整體水平的提高。高校畢業生就業工作始終是關係校園安定和社會穩定的大事。把確保就業安全和校園穩定作為硬任務，完善摸底排查機制和動態信息預警機制，做到對各種不穩定因素早排查、早控制、早化解。特別要注重防範招聘欺詐和傳銷陷阱，加強招聘會安全管理，制定具體工作方案和應急預案，及時排查並消除安全隱患，確保就業安全和校園穩定。

　　張信

　　2010年高考已經結束，19.5萬考生正面臨人生的關鍵抉擇，在世界經濟全球一體化，全社會就業仍然比較嚴峻的形勢下，選擇什麼院校、選擇什麼專業是廣大考生和家長們最關注的事情。上述各高校畢業生就業狀況可以做為考生填報高考志願時的一項參考因素，供廣大考生們斟酌。同時建議考生結合自已的具體情況，正確處理好自身定位、報考學校、報考專業、個人興趣、專業就業前景等諸多因素的關係，謹慎選擇學校和專業。

　　譚宇宏

　　今天的發佈會到此結束，謝謝大家。（文章來源：黑龍江人民政府網站）