2011年多哈回合談判：立場調整仍未知 如何"共贏"

　　（財經觀天下）2011年多哈回合談判展望

　　新華網日內瓦１２月２２日電（記者 劉洋 楊京德）２０１１年，多哈發展議程（簡稱多哈回合）談判將進入第１０個年頭。它已成為多邊貿易談判歷史上持續時間最長的一輪談判。談判能否在２０１１年取得突破性進展並最終簽署協議，要看主要貿易大國是否有足夠政治意願，談判各方能否展現必要的靈活性。

　　談判數度中斷

　　世界貿易組織２００１年１１月在卡塔爾首都多哈召開部長級會議，正式發起多哈回合談判。多哈回合是首輪以促進發展為使命的多邊貿易談判，也是發展中國家參與最多、貢獻最大的一輪談判。

　　９年來，世貿組織發達成員和發展中成員舉行過多次會議和磋商，但一直未能消除在農業和非農産品市場準入這兩大關鍵領域存在的嚴重分歧，致使談判中斷、恢復、再中斷，數次錯過“最後期限”。

　　２００８年７月，世貿組織３５個主要成員的貿易和農業部長在日內瓦開會，試圖就發達國家削減農産品補貼、降低農産品關稅和發展中國家降低工業品關稅達成協定，但仍以失敗告終。此後，多哈回合談判一直停留在技術層面，無任何實質性進展。

　　立場調整仍未知

　　２０１０年１１月，主要經濟體領導人在二十國集團首爾峰會和亞太經合組織領導人會晤期間，表達了結束多哈回合談判的決心，同意加快談判進程並認同２０１１年為完成談判的“機會窗口”。不過，這些政治宣言在多大程度上能夠轉換為談判立場上的調整仍是個未知數。

　　雖然一些大國在各種場合積極主張“貿易自由化”，但大國的貿易政策從根本上著眼于本國利益。出於國內形勢需要，一些成員或許更傾向於雙邊和多邊區域性貿易安排。

　　從主要貿易大國美國的情況看，居高不下的失業率和嚴峻的經濟形勢使美國政府把擴大出口、保護國內市場及産業作為貿易政策的優先方向。在採用大量反傾銷、反補貼措施的同時，美國積極拉攏日本等國建立《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（ＴＰＰ）。

　　歐盟長期以來對農業實施最嚴格的保護措施，並通過實施共同農業政策為區內食品生産提供大量補貼。雖然一些歐盟成員對多哈回合談判表現出積極姿態，但由於內部因素制約，歐盟在農業等關鍵領域很難作出重大妥協。此外，歐盟加快了簽署雙邊自由貿易協定的步伐，與韓國、印度等國已經簽署或即將簽署雙邊貿易協定。

　　巴西政府剛剛換屆，目前正處於過渡期，貿易政策是否出現變化還有待觀察。此外，印度的政策也不明朗。

　　不難看出，主要大國能否將簽署全球性多邊貿易協定作為貿易政策的重中之重是多哈談判能否在２０１１年完成的政治前提，但目前看來形勢並不樂觀。