河南違規磚窯屢禁不止 官方“以罰代管”成主因

　　在河南省新鄉市原陽縣,在黃河雙井控導工程附近建磚窯已不是什麼新鮮事。這些磚窯不僅威脅黃河防洪設施的安全,同時還佔用耕地。

　　水利部黃河水利委員會、河南省、新鄉市曾下文,要求取締不合乎標準的違規小磚窯。但是,原陽縣韓董莊鄉的違規磚窯卻三拆三建。

　　當地村民認為,相關管理部門“只罰不管”是違規磚窯屢禁不止的主要原因

　　“這已經是第三次在拆除之後重建了。”河南省新鄉市原陽縣韓董莊鄉的村民司宏量站在黃河雙井控導工程韓董莊段的防汛道路上,指著離路約300米處的磚窯對《法制日報》記者説。

　　捲土重來、屢拆不止。據了解,為了治理建在黃河控導工程附近的黏土磚瓦窯、保證黃河防洪設施的安全和農民耕地不被佔用,近兩年來,水利部黃河水利委員會、河南省先後出臺文件治理、整頓這些違規磚窯。然而,據當地村民反映,這些磚窯在每次拆除後都會復建,直至被曝光再次被拆除。

　　究竟是什麼原因使得復建之人敢於公然違背政府規定?《法制日報》記者近日赴原陽縣進行了調查。

　　違規磚窯緊鄰河務觀測點

　　2010年12月12日,在去往黃河雙井控導工程韓董莊段的路上,《法制日報》記者看到很多緊鄰防汛工程的磚窯,沿途可聽見大分貝的機器“嗡嗡”響聲,循聲望去,離路約300米處,一個24孔的磚窯正在運轉,一名工人從窯內推出滿滿一小車紅色磚塊。

　　穿過一片麥地走近窯廠,記者看到,從窯內推出的紅磚都是實心黏土磚。工人告訴記者,一塊磚賣兩毛一分錢。當發現有人詢問,一名約40來歲的高個子男子出來大聲喝問並驅逐來訪者。

　　隨後,《法制日報》記者又輾轉到達位於靳堂鄉劉莊村的黃河毛庵控導工程段時,看到距離防汛道路三四百米處,分佈著3個黏土實心磚窯,其中一個磚窯離防汛道路只有100米左右。

　　據記者目測,這3個磚窯每個都有30孔,相互間隔300至500米不等。窯場內都有大片的土堆,還有成片的排列整齊、頂部覆蓋塑料薄膜的磚坯在晾曬。這些磚窯正在忙碌生産,機器轟鳴聲不絕於耳。在其中一個磚窯的窯場,十來名女工正在往一輛農用三輪車上裝磚。

　　據一名過路的村民介紹,這裡每個磚窯大致有30到40名工人,大多都是本地村民。這些窯每三四天出一窯磚,一次可以出20多萬塊磚。

　　公開資料顯示,為了確保黃河下游灘區防洪安全,水利部黃河水利委員會曾在2009年下發文件規範黃河下游灘區磚瓦窯廠的建設與管理。文件規定,原則上不得在黃河下游灘區新建磚瓦窯廠,如確需建設,磚瓦窯廠佈局要合理,兩座磚瓦窯廠之間應留有至少2000米的間距。文件中明確禁止在控導工程及上下控導工程連線臨、背河各1000米以內、防汛道路兩側各500米以內建磚瓦窯廠。

　　顯然,記者在兩處黃河控導工程段附近見到的磚窯,不符合水利部黃河水利委員會的要求,屬於違規開設的磚窯。

　　但是,富有戲劇性的是,在劉莊村黃河毛庵控導工程段附近的磚窯場旁邊,就是黃河毛庵工程的運行觀測辦公地點,在“毛庵工程班雙崗責任制公示欄”裏赫然寫著,“協助做好河道巡查工作,及時發現並報告違章行為”。

　　《法制日報》記者就此撥通了原陽縣河務局的電話,一名工作人員告訴記者,作為河務部門,他們只是治理違規磚窯的單位之一,他們的權力有限,也只能根據權限管理,國土部門是主要管理單位。當記者詢問他們是否發現觀測點附近的違規磚窯時,他表示還需要再進一步詢問調查。

　　記者隨後撥通河南省國土資源廳的電話,詢問違規磚窯事宜,接電話的一名工作人員表示,現在已經沒有違規磚窯廠了。

　　對於記者所見的數個窯場,這名工作人員説,根據《河南省人民政府辦公廳關於全面關閉淘汰黃河灘區黏土墻材企業的實施意見》,20號之前將會拆除30孔以下的磚窯,其他的將陸續拆除,在2012年全部解決。