北京治堵:總量控制能否從源頭遏制擁堵

　　從今天起，北京市治理交通擁堵綜合措施將開始徵求民意。據稱，12月份，北京新車銷售量突破10萬輛已成定局。車市的瘋狂，正是源自對北京治堵方案的猜測，尤其是對“限購”的猜測。那麼北京治堵方案能否有效遏制交通擁堵這一世界性難題？

　　從今天起，北京市治理交通擁堵綜合措施將開始徵求民意。中國之聲記者昨天從北京市相關部門了解到，治堵措施主要有6個方面，包括完善規劃，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優先發展公共交通力度；改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平。

　　目前，北京市機動車保有量已突破470萬輛，仍以平均每天2000輛左右的速度增加，高峰時，一天增加4000多輛。北京市治理交通擁堵綜合措施被媒體稱為“史上最嚴厲的治理擁堵措施”，它概括起來包括“建設”、“管理”、“限制”三個層次，這一系列措施最終將如何落實？能否有效遏制交通擁堵這一世界性難題？

　　北京豐臺一家東風HONDA4S店，週末的午飯時間，記者進店十幾分鐘，銷售員根本顧不上招呼，不管是思域還是CRV，顧客稍有猶豫，心儀的車款可能就被別人提走了現車。銷售員趙硯楠説，本田CRV當天提車肯定得加錢，如果預訂，至少得等一個月才能提車。

　　“訂單每天都在增長，不是一輛兩輛的增長，是三五輛的增長，你去問問1.6的車，別説加錢，現金都不好使，沒車。”

　　12月12號，下午兩點，記者從北苑路打車去北五環以外的北京亞運村汽車交易市場，短短幾公里走了整整一小時，一路上沒有掛牌的新車至少十幾輛。

　　“他給你留電話一點用沒有，來車馬上通知你，你跑步前進來提車，現在是搶車不是賣車。”

　　不管是日係車、德係車，還是國産品牌車，很多顧客直接揣著銀行卡，只要有滿意的車型乾脆直接開走。中國乘用車聯合會發佈的最新統計數據顯示，11月份，北京新車銷售量近9.6萬輛，而去年同期的數字只是7.2萬輛，同比增幅達33%。據稱，12月份，北京新車銷售量突破10萬輛已成定局。車市的瘋狂，正是源自對北京治堵方案的猜測，尤其是對“限購”的猜測：

　　“肯定要限牌，這是肯定的，只不過用什麼方式不知道而已，對對對，只不過現在政策還沒出，我也擔心這個問題，所以來看車。”“我是外地人，一限就買不上車啦！”

　　在今天開始徵求意見的“北京市治理交通擁堵綜合措施”中，我們並沒有看到“限牌”、“搖號”等具體措施，種種猜測只能找到這樣一句對應的話：“合理調控個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長”。那麼，北京市究竟可能採取怎樣的具體措施從總量上控制機動車增長呢？

　　綜合此前各方消息，控制車輛增長速度可能採取的措施大致分為兩類，一是效倣上海，通過拍賣或者抽籤的方式獲得車牌，通過控制車牌數量達到控制機動車快速增長的目的。上海電臺記者程琳一直在跟蹤報道上海市私車額度投標拍賣的情況，她介紹，上海從1994年開始拍賣車牌，現在已經固定在每個月的第三個星期六上午，通過網絡或者電話拍牌，實際操作和拍賣收藏品沒什麼兩樣。

　　“就到那個公司的網站，它叫勁標網，給你個光盤提前裝好，給你個號，你就可以進入到這個網站，一共是一個半小時，前一小時你確定出三萬，下半個小時，給你修改的時間。”

　　上個月，上海一個車牌的價格是4萬7000元，從最初的幾百塊、幾千塊錢，到最高價位5萬8000元，車輛牌照限制供應，對於緩解交通擁堵起到了一定的效果。

　　“大家看到這麼高的價格，首先購車的時候就會有個猶豫，甚至每家有一個車就夠了，不用想著我們家人多，要買兩輛三輛車，可能也是限制了每家的數量。”

　　北京交通大學教授邵春福對拍賣車牌的制度並不贊成，不論是拍賣，還是抽籤，他覺得北京都不該選。

　　“上海的機動車自然是下來了，但是在上海市內跑的車未必少，上海市民他不在上海買車，我可以到江蘇去買，可以到浙江去買，買了以後不是還可以到上海來開嗎？”

　　清華大學教授石京也認為，單是北京拍賣車牌，恐怕起不到太大的效果。

　　“比如説北京市限制啦，天津限制不限制，河北限制不限制？一個是和周圍地區的協調問題，一個是自身的政策一定要配套，單一的政策很難發揮它應有的作用。”

　　昨晚，已有媒體報道，北京暫時不會拍賣機動車牌照。那麼，人們自然把注意力集中在對購車人身份的限制上，從是不是北京人，有沒有北京戶籍入手控制買車。有報道將這一措施具體化為，有北京戶口，一個戶籍名下只能買一輛小轎車，還得提供停車泊位證明；沒有北京戶口在北京工作生活，也想在北京買車，需要提供房産證、停車泊位證、在北京連續5年以上勞動用工合同、社會保險繳納憑證和納稅證明。

　　針對這一説法，中國汽車工業協會副秘書長熊傳林開玩笑説，他的戶口在上海，又沒有在北京工作滿5年，不符合買車的條件。他明確表示北京的擁堵問題非治不可，但不贊成動用限制消費這樣的手段。

　　“如果各地都制定這麼一套限制買車的政策的話，對我們的行業發展肯定是不利的，對國民經濟平穩較快發展，這個發展主要還是提高消費拉動，這種措施是不利的。”

　　控制總量的靴子終將落地，具體該出哪一招？專家們不約而同地提到了停車泊位證制度。北京交通大學教授邵春福説，把這個舉措用的得當，作用發揮得淋漓盡致的樣本是日本，我們國家也用過這一招兒，但落不到實處，只好叫停。但只有把停車泊位證制度實施好，才能讓汽車增長的速度降下來。

　　“真有那個空間在那兒，得要有人去檢查，這個停車泊位證上要寫著在什麼地方，這個地方是不是真有這個空間，這個空間是不是被別的車佔用了，這一系列檢查的制度，確認的制度，批准的制度都要有才行，只要有泊位證就不分北京人還是外地人了。”

　　北京市交通發展研究中心的研究表明，按照目前北京市機動車增長速度，2015年北京機動車保有量將達到700萬輛。按照規劃，北京市區內的道路設施即使達到最完善的狀態，也只能容納670萬輛機動車，因此機動車總量必須控制，但專家同時認為，要解決交通擁堵問題還得多管齊下：

　　“規劃、建設、運營、管理、政策五管齊下。”“加強綜合交通體系的建設。”

　　交通擁堵是一道世界性難題，北京治堵不光需要市民的智慧，也需要市民的行動。有報道稱，東京汽車保有量達800萬，但東京並不塞車。因為，在市中心區，普通市民選擇公車而不是私家車出行，另外，司機對交通規則的尊重，也是交通良好的重要原因，甚至是最重要的原因。不管今後如何限車，不管有車沒車，我們在抱怨擁堵的同時，是不是也應該檢討一下自己在馬路上的行為呢？