財經觀天下:法國式高福利之殤

　 近一時期，法國曠日持久的罷工潮震驚世界。罷工緣起，是政府要改革現行退休制度。改革觸碰的不僅是法國人長期引以為豪的福利制度，還有很多人的切身利益。　　

　　面對壓力，法國總統薩科齊９日已簽署退休制度改革法案，國際輿論普遍預計法國未來將再現大規模罷工潮。

　　高福利利弊幾何？這一話題再次成為全球經濟界、甚至政治界熱議的話題。

　　法國：難以承受之重

　　今年７月，法國政府提交退休制度改革草案。其核心內容是：法定退休年齡從６０歲延長至６２歲，可領取全額養老金的退休年齡從６５歲提高至６７歲，繳納退休金年限從４１年上調到４１．５年。法國參議院和國民議會頂住罷工壓力，先後在１０月通過了退休制度改革法案。

　　在人口壽命延長、老齡化加重，而經濟增長乏力的背景下，法國政府認為退休制度改革勢在必行。否則，法國必將破産。

　　１９４５年法國建立社會保障體系時，人口平均壽命為６５歲；而今天，這一數字已達７８歲。官方數據顯示，目前法國總人口約６４７０萬，其中退休者佔２３．８％，未來２０年內還會有２５０萬人退休。２０１０年法國退休金缺口約為３２３億歐元，如不改革退休制度，這一數字到２０１８年將達４２３億歐元。

　　高福利體系需高稅收來維持，但法國的賦稅本就很高。薩科齊説，２００８年法國稅收佔國內生産總值（ＧＤＰ)的比重達４２．８％，遠高於歐元區及歐盟的平均水平。

　　高賦稅需有強大的經濟實力作支撐。事實上，法國經濟近年來一直不景氣，金融危機則使其進一步滑向低迷。數據顯示，法國２００９年經濟增長率為負２．５％，財政赤字卻猛增至１４４８億歐元，佔ＧＤＰ的７．５％；公共債務達１．４８９萬億歐元，佔ＧＤＰ的７７．６％，均大幅超過歐盟《穩定與增長公約》規定的３％和６０％的上限。據最新數據，２０１０年第二季度法國公共債務環比再增５６０億歐元，已達ＧＤＰ的８２．９％。

　　希臘主權債務危機的爆發，給法國敲響了警鐘。為避免破産及遭歐盟“超標懲罰”，法國政府決心大幅削減赤字。而要降低赤字和債務，只有開源和節流兩個途徑，既然開源不行，只好節流，預算驚人的退休制度成為改革的首選對象。

　　輿論普遍認為，退休制度改革拉開了法國一系列經濟改革的序幕。接下來，政府可能繼續推進用工制度或醫療制度改革。