新聞分析：二十國集團首爾峰會的議題與展望

　　 韓國總統李明博日前在接受記者採訪時説，二十國集團首爾峰會將以匯率、全球金融安全網、國際金融機構改革和發展問題為四大主要議題。分析人士認為，四大議題中，最引人關注的是上個月二十國集團財長和央行行長慶州會議就解決匯率爭議和國際貨幣基金組織份額改革所達成協定的後續進展，而全球金融安全網和發展兩大議題由東道主韓國提出，也將成為首爾峰會的亮點。

　　１０月下旬在慶州召開的二十國集團財長和央行行長會議提出各國將加強多邊合作，根據各自國情採取措施促進實現經常項目收支平衡，同時商定由首爾峰會提出匯率合作指導方針。因此，首爾峰會提出怎樣的指導方針備受關注。

　　韓國企劃財政部和首爾峰會籌備委員會表示，韓國目前正就指導方針細節同有關成員進行最後協調。二十國集團談判代表會議和副財長會議預定從９日開始舉行，會議旨在盡可能將包括指導方針在內的各項議題方案提升到一個新高度。

　　目前看來，鋻於時間比較倉促，首爾峰會就經常項目收支佔國內生産總值比例達成一致難度不小。因此，韓國媒體預測，峰會可能會提出能夠將經常項目收支保持在可持續水平的多種政策手段。也有專家認為，在首爾峰會上，貨幣及貿易保護主義問題仍不可能得到實質性解決。

　　在慶州會議上，與會者就向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移６％以上份額、歐洲國家讓出國際貨幣基金組織執行董事會兩個席位達成協定。在慶州會議期間，中方強調，國際貨幣基金組織改革的當務之急是落實二十國集團峰會領導人承諾，在首爾峰會前完成份額改革。作為最大的發展中國家和最大的份額被低估國，中國在國際貨幣基金組織中的份額和發言權應得到大幅提升。

　　本月５日，國際貨幣基金組織執行董事會通過份額改革方案。份額改革完成後，中國的份額將從目前的３．７２％升至６．３９％，投票權也將從目前的３．６５％升至６．０７％，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之後，得到在這一國際組織中的更大話語權。據悉，首爾峰會將就這一改革方案加以確認。

　　在首爾峰會上，通過國際合作迅速向面臨暫時性資金危機的國家提供資金的“全球金融安全網”建立問題是韓國最關心的問題之一。韓國在當選二十國集團主席國之後就一直強調該議題，但在匯率問題的陰影下，該議題沒有受到太大關注。

　　目前，建立金融安全網問題已得到各成員認同。慶州財長會議發表的《聯合公報》明確指出，“希望旨在加強全球金融安全系統的國際貨幣基金組織貸款制度改善方案最近獲批”，韓國媒體預測這一點有望在首爾峰會上獲得通過。

　　“韓國倡議”的另一個重點是發展議題。發展議題的主旨是在各國的發展能力和全球發展之間建立良性循環鏈的體制。韓國擁有成功實現工業化和克服金融危機的經驗，因此韓國希望把支援發展中國家納入主要議題，韓國政府希望通過此舉把非成員的發展中國家也拉入二十國集團體系範圍內，從而進一步提高二十國集團的地位。對此，韓國總統李明博提出“授之以魚不如授之以漁”，並表示希望國際社會能夠一起努力通過“授之以漁”的方式支援發展中國家。韓國方面預測，首爾峰會可能就構建發展基礎設施和共享發展經驗等問題達成具體協議。