承德把握髮展良機 妙策啟動發展車輪

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經採訪，記者了解到:現在承德市經濟正處於恢復性增長和轉型調整的關鍵時期。承德既要堅定不移地抓好保增長、轉方式各項既定政策措施的落實，在“加快”上功夫，在“轉變”上求突破，又要密切跟蹤國家宏觀經濟政策調整動態，及時採取因應之策，切實增強經濟工作的主動性和針對性，確保圓滿完成全年各項目標任務。

（一）加快投資和重點項目建設。一是在建項目促進度。充分利用施工黃金季節，採取集中督導、現場協調等方式，及時解決項目建設中的突出問題，力爭承唐、承朝2條高速，遵小、虎多2條鐵路年內投入使用，寬城泰豐礦山機械、承德華鑫倉儲物流、豐寧鑫源鉬採選及深加工、灤平華都肉雞擴建等27個項目竣工或部分竣工，超額完成年度投資計劃。二是新開項目解瓶頸。用足用好城鄉建設用地增減挂鉤政策，盡力保障項目用地供給；協調金融機構增加信貸規模、落實承諾貸款，待全省鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見出臺後，制定承德相關落實意見，力促山莊老酒文化産業園、灤平高新技術産業園配套工程建設、承德污水處理廠二期工程、灤平金山嶺長城遊資源綜合開發等一批項目早日開工建設。三是前期項目提效率。加快重大前期項目推進速度，抓緊完善各項支持性文件並緊盯緊辦，力爭獲得審批或核準。四是謀劃項目重結構。繼續下大力謀劃一批體現國家戰略意圖、有利於承德産業優化升級的大項目、好項目，在認真抓好承德釩鈦製品基地建設的同時，今年力爭在休閒旅遊、裝備製造、光伏産業、地熱資源開發利用等方面取得突破性進展。並爭取更多項目列入國家“十二五”專項規劃。

（二）推進主導産業優化升級。一是加大傳統行業改造升級力度。高質量編制好《釩鈦新材料高新技術産業化基地建設規劃》，8月底前完成初稿。認真做好前期籌備，組織好釩鈦産業發展與創新高層論壇。積極爭取對釩鈦冶煉、釩電池研發、微網建設等重大科技攻關項目的支持，搞好國際協作。加大工作力度，積極爭列“風光儲輸”一體化國家示範項目。繼續組織好釩鈦製品基地項目實施，千方百計爭取規劃獲得批准。切實組織實施好兩個百萬千瓦風電基地項目，確保年內新增裝機75萬千瓦，總裝機達到145萬千瓦，力爭150萬千瓦。加快推進豐寧抽水蓄能電站、灤電六期擴能、核電項目等重大産業項目的建設力度，力爭取得突破性進展。二是大力發展以休閒旅遊業為主的服務業。儘快完成承德休閒旅遊規劃編制並組織實施；加快旅遊高端項目建設，力促承德皇家圍場體育休閒基地、灤平恒達泰盛滑雪場項目、隆化七家溫泉城等一批高端休閒旅遊項目儘早落地建成；不斷完善旅遊配套設施，著力抓好五星級酒店、奧林匹克中心、遊客集散中心等接待設施建設，提升城市的承載能力和水平；全力推進服務業“4340”工程建設，力爭服務業重大項目取得突破。三是促進産業聚集發展。進一步完善産業聚集區規劃，明確産業定位，確定發展目標，加快基礎設施建設，堅持土地指標70%用於園區項目建設，70%重點産業項目進園區，著力引進一批支撐性和帶動性強、科技含量高的大項目、好項目。   

（三）全面完成節能減排目標。一是嚴把源頭關口。對部分高耗能項目採取限産措施，暫緩投産，違規建設的停止電、水等要素供給；凡沒有完成能耗總量控制指標的縣區要制定高耗能項目關停預案，並適時啟動；核定下達重點用能企業全年限定指標，確保不突破能耗控制量。二是實施重點工程。繼續組織實施區域熱電聯産工程和余壓餘熱利用工程，力爭鋼鐵行業餘壓餘熱利用達到90%以上，水泥行業餘壓餘熱利用達到60%以上。重點抓好3個循環經濟項目和7個重點減排工程的建設，確保在規定時間內完成。三是淘汰落後産能。對列入年內淘汰範圍的落後産能，通過開展集中行動、落實差別電價加價政策等手段，確保年內全部關停或拆除。四是嚴格考核問責。完善問責辦法和考核方案，10月份

在承德經濟處於恢復性增長和轉型調整的關鍵時期，我們既要堅定不移地抓好保增長、轉方式各項既定政策措施的落實，在“加快”上功夫，在“轉變”上求突破，又要密切跟蹤國家宏觀經濟政策調整動態，及時採取因應之策，切實增強經濟工作的主動性和針對性，確保圓滿完成全年各項目標任務。

（四）擴大對內對外開放。一是抓好重點簽約項目的落實。繼續加強對香港、廊坊投洽會，承德北京推介展覽活動上簽約外資項目的協調調度，提高協議履約率和外資到位率；對達成合作意向的項目，要加大推進洽談力度，明確專人、明確責任、明確時限。積極組織參加“9.8”經貿洽談會，爭取有更多外資項目成熟簽約。二是深化以北京為重點的區域合作。按照京承合作協調小組第二次工作會議精神以及北京經濟技術開發區與承德高新技術開發區簽訂的合作框架協議，落實確定的各項具體事項，進一步強化督導，狠抓落實，確保取得實效。三是進一步突出重點，大力引進戰略合作者。瞄準國際國內500強企業的業務範圍和經營板塊主動對接，引進有實力的大公司、大集團，提高項目的拉動作用和集聚效應，不斷提升承德産業和項目層次。

（五）做好規劃編制工作。一是集中力量，加快規劃工作進度。全面做好“十二五”規劃的編制工作，修訂、完善規劃思路，力爭9月份完成規劃綱要，廣泛徵求社會各界意見，年底前完成諮詢論證。二是重點做好專項規劃的編制工作，確保如期完成釩鈦産業化、建材工業、食品工業等專項規劃的編制。三是密切注意國家和省規劃編制進度，上下一致，及時溝通，搞好銜接，力爭承德更多的重大項目納入國家和省規劃。