打造環渤海休閒商務名城 一座年輕城市的夢想

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   “廊坊正處在加速推進工業化的重要時期，迫切需要城鎮化的全面跟進。我們只有緊緊抓住省委、省政府全力推進三年大變樣決戰決勝的歷史性機遇，才能為廊坊未來的發展贏得廣闊空間。”

    探尋廊坊城市建設的足跡，不難發現：廊坊的三年大變樣，順應了廊坊經濟社會發展的客觀規律，是400萬民心之所向；更是為廊坊未來發展謀劃空間，奠基廊坊明天之美好！

城市建設亮點頻閃，奠基未來長遠發展

    2009年，廊坊結合主城區特點和實際，緊緊圍繞城市發展定位，重點實施了“1212工程”(以拆建並重、打造精品為“一條主線”，著力強化規劃、融資“兩個抓手”；強力推進片區改造、道路景觀整治、精品綠化、住房保障等“十二項重點工程”)，城市建設亮點頻閃。

    拆遷拆違實現突破。2009年，廊坊市區完成拆遷225.6萬平方米，超額完成全年拆遷200萬平方米的目標任務。市區累計拆除431.1萬平方米，拆遷量已佔原有建築總面積的16.2%，騰出土地7496.3畝。在2008年啟動2個城中村改造的基礎上，2009年一舉啟動12個城中村和1個棚戶區的拆遷改造，計劃拆遷總面積270多萬平方米。到今年底，市區累計拆遷量將突破600萬平方米，佔到原有建築總面積的22.5%以上。

    規划水平全面提升。廊坊市委、市政府始終把規劃放在首位，在完成城市總體規劃和建設地段控詳規的基礎上，2009年上半年又編制完成了《京滬高鐵廊坊站區域規劃》、《城市地下空間利用規劃》、《明珠商業中心區域城市設計》等33個專項規劃。2009年下半年，他們又集中開展了“總投資1.45億元，百天之內完成百餘項城市規劃設計”的“百日百規”攻堅行動，6大類159項規劃設計任務基本完成。大力度、高水平地推進城市規劃設計工作，為廊坊城市的科學發展、可持續發展奠定了堅實基礎。

    景觀環境呈現亮點。大力度推進街道景觀整治、園林綠化、環境治理工作，2009年重點實施總長21公里的迎賓大道工程，完成總投資12.5億元，整治總長度17.9公里。金光道以高標準、多方位、全要素改造，成為全省領先的樣板街工程，創造了街道景觀整治和提升改造的“金光道模式”。順利完成了主城區3家重污染企業(市調料廠、市澱粉廠、富強水泥公司)的搬遷改造，實施了景觀林帶、街道綠化、遊園精品等一系列園林綠化工程，市區新建遊園15個，總數達到92個，兩年新增綠化面積421萬平方米，市區綠化覆蓋率達到46.5%，人均公共綠地15.1平方米。環境質量不斷提高，廊坊市區空氣質量二級以上天數連續多年保持在330天以上，2009年達到341天，比上年增加2天。其中，一級以上天數達到74天，比上年增加6天。

    基礎設施不斷完善。在2008年第一批12項路網提升工程順利竣工的基礎上，2009年啟動實施第二批9條街道建設改造工程。7項大型園林綠化工程，已有西出口綠化景觀帶、南環路綠化景觀帶等5項工程完工。此外，數十條背街小巷得到整治，雨污分流、管線入地等一系列工程同步實施。2009年，市區市政基礎設施投資達到56.9億元，完成全年計劃的158.1%。投資57.5億元的5大類15項國慶獻禮項目，在國慶60週年前夕全部高質量完成。“一保三改”穩步推進。保障性住房2009年計劃建設經濟適用房2310套，實際竣工2381套，1675套住房通過搖號方式分配到最需要的群眾手中；2008至2009年計劃籌集廉租房1320套，實際籌集1482套。城中村改造2009年市區拆遷118.2萬平方米，累計拆遷183.6萬平方米；棚戶區改造全年拆遷20.3萬平方米；完成舊小區改善面積30.9萬平方米，3729戶群眾從中受益。

    城建融資實現創新。針對城建資金緊張狀況，廊坊市大力強化以政府為主體的投融資平臺建設，破解了城建資金難題。市城建投公司優化重組，形成了200億元的融資能力；組建廊坊市土地開發建設投資公司，搭建起新的投融資平臺。2009年，兩大平臺累計融資107億元，滿足了重點工程建設的資金需求。看好廊坊未來發展，7家域外金融機構與廊坊簽署戰略合作協議，500億元授信支持廊坊基礎設施和重點項目建設。

    城鄉統籌協調發展。在全力抓好廊坊主城區建設的同時，三河、霸州、固安、香河等8縣(市)三年大變樣全面展開。到2009年底，廊坊所屬8個縣(市)的兩廠(場)建設均已竣工，提前一年實現省定任務目標。

自我加壓負重奮進，追逐夢想譜就華章

    三年大變樣，不僅是對廊坊幹部思想觀念、執政理念的一次全面檢驗，更是對全市幹部隊伍素質能力、作風建設的一次磨礪昇華。廊坊市委、市政府堅決落實省委、省政府要求，堅持規劃、拆遷、建設、管理緊密結合，高標準站位，高水平運作，自我加壓、負重奮進，一座宜居、宜業、宜商、宜遊的生態休閒商務名城加速崛起在京津之間。

    堅持規劃先行，確保城市建設科學有序發展。他們始終堅持規劃先行、堅持科學規劃、堅持高標準規劃、堅持開門搞規劃，吳良鏞院士、清華大學建築設計院等權威人士和機構，受邀參與到廊坊城市規劃設計中。通過高標準制定總體規劃，精心制定道路景觀、城中村改造、園林綠化等專項規劃，初步形成了科學完善的規劃體系。著眼長遠搞規劃，他們統籌近期和遠期發展需求，科學擺布空間格局，為建設百年城市打好基礎。

    堅持又快又好，創出全省聞名的“廊坊效率”。面對三年大變樣工作時間緊、任務重、難題多的實際，他們堅持“突出快，務求好，快中求好”，以超常規的思路、突破性的措施，創造了廊坊城建歷史上拆遷拆違量、綠化面積、施工速度、工程質量、參戰人員數量等多項新紀錄，創出了全省聞名的“廊坊效率”。金光道升級改造工程，在110個工作日內實現了道路建設、外立面改造、綠化亮化、管線入地等全要素提升，成為全省的樣板，被譽為“金光道模式”。光明西道3公里長的精品迎賓線工程，在短短76天時間裏拓寬為雙向六車道，並且同步完成了雨污分流、外立面改造、綠化工程以及380多戶居民的拆遷安置。

    堅持“拆建並重”，強化了城市發展定位。立足“園林式生態型宜居名城”的城市發展定位，他們堅持一切規劃、設計、拆遷、建設，都嚴格遵循建設生態城市的理念，堅持“拆建並重”，精心營造廊坊城市的生態環境特色。他們將先進理念、先進設計和先進技術，更多地融入到三年大變樣工作中，高起點規劃、高標準設計、高水平建設，努力解決好城市的生態、節能、可持續發展問題。在謀劃主城區的重大項目時，強化“多元組團”、“綠地間隔”的城市佈局，著力打造獨具特色的生態城市；已經完成的10余條街道的景觀整治和提升工程，全部變為綠色長廊、景觀大道；主次幹道兩側150余萬平方米的臨建、違章和有礙觀瞻建築被拆除，其中50多萬平方米建成綠地和遊園，成為市民的休閒場所。

    堅持政府主體，成功啟動片區改造。面對去年年初經濟不景氣、樓市不振的嚴峻形勢，廊坊市積極轉變思路，探索實施了“以政府為主體、綜合開發”的新模式，即政府出資、政府拆遷、政府回遷安置、政府收儲土地、政府供應凈地，真正實現了政府對土地的一級開發，有效破解了市場開發難題，順利啟動了光明片區、周各莊片區等多年想幹而沒有幹成的舊城區改造工程。同時，對被拆遷戶實行“現房安置”，解除了回遷群眾的後顧之憂，得到了群眾的讚譽和支持。

    堅持以人為本，全力實施“惠民工程”。廊坊市在城市建設中，始終把“惠民”作為工作的一條基本標準。為改善群眾居住和出行環境，他們啟動了4條“斷頭路”的打通工程，為群眾出行創造更加便捷通暢的交通環境；新建改建新型公廁20座，垃圾中轉站20座，建設2個大型供熱站、2個污水處理廠，進一步增加綠地面積，力求為群眾創造更加優美舒適的生活環境。特別是在被拆遷群眾的回遷安置問題上，他們積極探索多種回遷安置渠道，耐心細緻的工作贏得了廣大群眾理解和支持，營造出有利於城市建設的良好環境。

    強化城市管理，確保全省領先。在城鎮面貌三年大變樣工作中，廊坊市以打造城市管理亮點為突破口，積極創名牌、出精品。他們加大拆遷拆違力度，拆墻透綠，效果顯著；他們按照“精緻、高檔、規範、美觀”原則整治廣告牌匾，成為城市管理的品牌和亮點；他們堅持“疏堵結合”的原則，對各類違章攤點進行整治，建成全省第一個主城區無佔道市場的城市……特別是“精細化、全覆蓋”的“數字城管”建設，強化了城市管理監督和指揮機制，制定了精細化管理標準，完善了數字城管信息平臺，實施了城市網格化管理，管理網絡覆蓋了城區125平方公里範圍內的城中村、城鄉結合部和居民社區。

    穿行在廊坊市區大街小巷，目之所及，一條條道路寬闊暢通，一片片綠地生機盎然，一個個城中村正羽化蝶變……這座城市在兩年時間裏發生的變化令人讚嘆。環渤海休閒商務名城的夢想，正在一步步變為活生生的現實。