記內蒙古鄉村檢察官張章寶

    張章寶，一個土默特右旗家喻戶曉的名字，一個名副其實的鄉村檢察官。從事檢察工作27年，他走遍全旗298個行政村，所辦理的各類信訪案件中沒有發生過一起越級上訪和重訪。27年來，他獲得無數榮譽，他的事跡被各地媒體競相報道。2月1日，張章寶被最高人民檢察院、自治區黨委分別授予“全國模範檢察官”、“自治區優秀共産黨員”稱號。

　　然而，張章寶把每一次榮譽都當作新的起點，依舊默默奉獻，不斷尋求創新，用自己的平凡和堅韌創造著一個又一個新的工作機制。如今，在土默特右旗，張章寶不僅僅是各行各業的精神楷模，他的工作方法還被稱為“張章寶工作模式”，正在被延伸和學習。

　　村民心中實實在在的辦事人

　　2月5日上午，土默特右旗人民檢察院的檢察工作大篷車一路顛簸駛進將軍堯鎮下白青堯村，車還沒停穩，村民們便圍了上來。他們知道，張章寶來了。80多歲的門醜女、樊裏女、身患殘疾的張海寬……村裏的老老少少都來了。張章寶很快被淹沒在人堆中，膛黑的臉，樸實的笑容，再加一口流利的方言，若不是一身具有標誌性的檢察服，很難一下子從村民中將他認出。張章寶的妻子説，丈夫一年中有一大半的時間是在村裏度過的。

　　村民們不關心那些關於張章寶的報道，也不知道他剛剛獲得了什麼榮譽，他們只把張章寶當親人，拉著他到炕頭上坐下，迫不及待地對他説村裏低保金髮放的新情況。

　　“以前村裏的事兒，村支書一個人説了算，低保金的存摺在人家手上，給你發多少就是多少。國家到底給了多少，咱咋能知道！張章寶是個好官，給我們實實在在辦事，現在我的存摺都自己拿著。今年我們兩口子的低保金一共領了2000多元呢！”村民張海寬這樣説道。

　　2009年11月，雙龍鎮雙龍西村、大王岱營村、將軍堯鎮下白青堯村村民們向他反映村幹部違規發放、貪污村民的低保金。錢雖然不多，可都是孤寡老人、智障、殘疾人的救命錢。張章寶先是一家家走訪，再找村幹部核實數據，有一個村子，他先後去了八九次。最後，他終於查清這些村的村幹部虛報、套取、截留低保金的問題。張章寶召集村民現場辦公，公開發放了被截留的低保金，還讓村幹部給村民們道了歉。樸實的村民們捧著退回的救命錢，淚流滿面，不知道如何表達心中的感激。

　　“上訪的人大都有著一肚子怨氣，接待他們就要多一份熱情，給他們倒上一杯茶，氣就消了一半兒。和村民們打交道，你就不要太講究，村民用自家的杯子給你倒上白開水，拿出廉價的煙給你也別嫌棄，這些雖然看似小事兒，但就是通過這點點滴滴，村民才信得過你，跟你講實話，這樣才能把村裏的矛盾弄清楚。”這是張章寶的心裏話，無論是過去那個默默無聞、奉獻在一線的小小鄉村檢察官，還是今天為大眾所熟悉、被人學習的全國優秀檢察官，張章寶數十年如一日，依舊用他的質樸、勤勞、嚴謹在踐行著一個檢察官的本色。

　　妻子眼中倔強的機器人

　　直到今天，張章寶和妻子依舊住在20年前蓋的幾間小平房裏，唯一的兒子在包頭市一家通信公司做臨時工。張章寶已經年過半百，患有糖尿病、高血壓，可在妻子楊培華的眼中，不管是過去還是現在，丈夫永遠是個工作起來停不住的機器人。張章寶一年中有一半的時間待在農村辦案子，每次一走就是十幾天。多年來，家裏家外都靠妻子一個人忙活。張章寶的事跡被媒體報道之後，他更忙了，回家的次數也更少了。楊培華告訴記者，兒子到包頭工作後，她就將院裏幾間閒置的平房廉價租了出去。張章寶經常辦案吃住在農村，家裏只剩下她一個人，院子裏人多一點，晚上進出就不害怕了。

　　楊培華嘆息説，張章寶很倔，不把今天的事情辦完絕不會休息，在家整夜加班工作也是家常便飯。在查辦一起校領導涉嫌貪污賄賂的案件時，張章寶知道，這類案件最怕拖時間，錯過了最佳取證時機，關鍵證據就可能被銷毀了。他連夜在家擬定初查計劃，妻子一覺醒來他還在燈下忙碌。第二天一早，張章寶告訴妻子他要去查案子，幾天不能回來。妻子無奈地説：“你不説我也知道。”這次，他一走就是兩夜三天，三天中只睡了不到7個小時，餓了就泡方便麵。經過連續奮戰，張章寶和幹警們最終查明了兩名校領導擅自將公款借給私人使用涉嫌犯罪的事實。

　　2009年夏天，張章寶因為勞累過度，心臟病突發，住進了醫院。在北京做了心臟手術後，醫生勸他多休息幾天，可他一心惦記著單位的事，做完手術沒幾天，就迫不及待地給科裏的同事打電話，詢問案子的進展情況。不到一週，張章寶就匆匆出院回到了單位。楊培華説：“他就是那麼個人，辦起案子他的心情就好了，病還能好得快點！”

　　張章寶和記者道出心底的話：“這些年，對家庭和妻子，我有很大虧欠。好在妻子通情達理，不埋怨我。我就盼望著退休了，好好地補償她。”張章寶家門前有一小塊菜地，他的願望就是退休後和妻子一起種種菜，打理打理自家的葡萄。

　　工作中有一套制勝法寶

　　如今，在土默特右旗，張章寶不僅僅是各行業各部門的精神楷模，他的工作方法還被稱為“張章寶工作模式”，被延伸和學習。

　　村裏的關係錯綜複雜，村民們的語言表達能力有限。在村民們的心中，張章寶有一套獨特的工作模式，是他制勝的法寶，大家都形象地説他是一個脈把得準的好“郎中”。

　　張章寶不是法律科班出身，卻在長期的工作實踐中努力自修了法律、財稅等課程，還總結了一套自己的工作方式：查案堅持一聽、二查、三辯，堅持以理服人、以法育人、以情感人，不把村班子查散、不把民心查亂、不把影響農業發展的外界關係查斷、不讓個別村幹部的便宜白佔等原則。

　　去年4月，雙龍鎮西老丈營村村民反映：在修通村公路過程中，張章寶聽取了村民們的反映後，立即展開調查。為了弄清楚村委會工程款項支出賬目，他帶病挖路基、測土方、算費用，挨個走訪和工程有關係的個體戶，從沙場司機家日曆上的點點滴滴記錄中對賬。在調查中，張章寶發現一些幹部確實存在問題，但是村民的説法也有偏頗。最終，施工方主動退還了10多萬元的不當利潤，最後用於村裏的水利設施建設。

　　雙龍鎮一個村的村委會把給村民們的部分救濟款用來修路，還採取了“自願、有償、公開”的原則，看上去很合理。經過調查之後，張章寶對村委會的幹部進行了勸説和教育，最終，全部救濟款退還到了村民們手中。

　　一次，張章寶在回家途中，他的車被村民們攔截，他們要求當下解決問題，一些村民甚至躺在車前以死相逼。張章寶便拿出自己的法寶，先是好言相勸，以理服人、以法育人、以情感人，誠懇地告訴村民，解決問題是要走司法程序的，請村民們放心，他一定會幫助村民查清楚。

　　土右旗政法委書記楊默力更説，多年來，張章寶在一線為村民辦案的工作作風已經深入人心，他的精神、工作模式正在影響著越來越多的人。以張章寶為榜樣，土右旗黨委、政府要求各級部門要轉變工作方式，由“上訪”改為“下訪”。信訪大廳裏每天必須有一名縣級領導接訪，目前共接待90件案件，處理解決達到98%以上。就連旗長和旗委書記，每月都要在信訪大廳內親自接訪兩次以上，具體的接訪時間還會通過多種形式向社會公示。

　　在素有“善訴訟”之稱的土右旗，信訪案件從2008年的700多件，下降到了2009年的610件，結案率達到96%。

　　創新工作機制

　　張章寶的先進事跡經各地媒體報道後，慕名而來請求張章寶解決問題的人源源不斷。有時候，一天要來幾十名上訪者，辦公室、接待室裏坐不下，只能在走廊裏等候。為了不耽誤農民的農活，少讓他們走冤枉路，土右旗人民檢察院和張章寶商量，開通了“張章寶熱線”，通過電話接受農民們的諮詢。張章寶的手機也沒消停過，有的農民甚至半夜給他打電話反映情況，每次他都仔細傾聽，認真解答。當記者問他煩不煩時，張章寶笑了笑説：“我是農民家的兒子，知道農民的心理，他們心裏頭有冤屈，説説就會好受些。打電話能連接更多農民的心，我忙點兒累點兒也沒啥！”

　　“流動檢察工作站的大篷車又到咱們村了！檢察官的這輛檢察工作大篷車可真是給我們幫了大忙啊！”這是土右旗美岱召鎮波羅營村街道上的一幕。2008年10月，張章寶和幹警們總結十幾年的經驗，嘗試以流動檢察工作站為平臺，送法下鄉、講法入戶，使流動檢察工作站就像一個小小的檢察院一樣，把檢察工作延伸到了村民的家中。2009年11月，張章寶在跟隨流動檢察工作站下鄉尋訪中，受理了多個村子違規發放低保金、貪污低保金的投訴。經過多次走訪、核實，最終查出村幹部套取、截留低保資金6000多元的事實。

　　在實踐中，張章寶多次總結，提出了寶貴的檢察建議。2009年，在解決多起低保金髮放問題上，針對發放環節存在制度不健全，審計、檢查、監督不夠，制約機制無力，容易産生職務犯罪的土壤和隱患的情況，張章寶及時向民政、財政、審計、信用社等部門發出了檢察建議，有效預防職務犯罪的再次發生。

　　在不到一年的時間裏，流動檢察工作站共辦理涉農刑事案件49件75人，集中開展下訪、尋訪64次，帶案下訪15次，受理群眾舉報、控告、申訴案件59件次，接受法律諮詢400多人次，先後成功息訪11件信訪積案，深挖侵害“三農”的職務犯罪線索，共查處涉農職務犯罪案件5件7人。通過和農民面對面的接觸，幫助農民解決實際問題，流動檢察工作站還先後為波羅營子村、沙圖溝村解決了幾百畝大白菜、自産杏的銷路問題。當地的農民親切地説：“這些檢察官真是我們的貼心人！”

　　張章寶所在的控申科是人數最多的科室，每次新來的幹警，都要先分到他的科室跟著他到一線鍛鍊。幹警們笑著説：“從他科室培養出來的人不少都迅速提拔為領導，如今已經有四五個處級幹部了。”張章寶説：“光靠一個人的力量是不夠的，我希望通過自己帶動身邊更多的人，共同努力，促進農村的和諧發展。”