在上周剛剛閉幕的國際貨幣基金組織（IMF）東京年會上，歐元區各國財金高官圍繞如何調整應對主權債務危機的戰略爭吵不休，各有立場，致使分歧進一步擴大，不得不把皮球踢給了目前正在舉行的歐盟峰會。而近日來，市場對於歐債危機的擔憂再度升溫，如此背景之下，此次歐盟峰會備受關注。然眾口難調，歐洲這鍋亂粥煮到現今恐難出新招，想儘快拿出可行的提振乏力經濟的重大方案怕是不易。

　　難題重重

　　東京會議上，瑞典財政大臣出人意料地暗示退出歐元區可能是最好結果。隔岸觀火的非歐元區國家瑞典自然是站著説話不腰疼。從歐債危機這泥潭中掙扎出來，談何容易。

　　本月10日，早已被拖下水的西班牙情況愈加糟糕，其長期主權債務評級被國際評級機構標普連降兩級至BBB-，險觸垃圾級。根據此前重債國尋求救助的經驗，一旦三大評級機構輪番出手下調一國的債信評級，市場可能再次迅速對該國證券市場施壓，儘管西班牙政府不欲就此作罷，日前不僅公佈了一系列緊縮措施，且刻意回避尋求外部求援的可能性，但其離申請全面援助的日子恐不遠矣。市場對此極為關注，猜測不斷，本次歐盟峰會能否就此問題給出一個明確的信號已成為各方關注的焦點。

　　而希臘副財長斯泰克拉斯16日表示希臘目前已深陷衰退窘境，由於估算錯誤，國際債權人低估了三年財政緊縮計劃對於希臘經濟的影響，11月底希臘即將耗盡資金，迫切需要歐盟在未來幾週就新的救助或債務重組儘快做出決定。

　　難解分歧

　　上周，法國和西班牙領導人在巴黎舉行會晤，均表示會繼續支持希臘留在歐元區。為希臘提供援助的“三駕馬車”的官員們也呼籲歐元區各國再給希臘兩年時間。這也就意味著，為希臘改革計劃寬限兩年的問題有望告一段落。而據IMF在上周公佈的一份報告中指出，希臘將無法完成5年減債目標，且將需要新一輪的債務重組。

　　市場迅速作出反應，對希臘可能需要新一輪債務重組的預期持續升溫。對此情況，德國政府正極力反對，其政府發言人稍早表示，對希臘債務進行第二次減記不在考慮範圍內，仍拒絕為希臘提供再次重組債務的機會，且正試圖打壓這種預期。

　　另外本月早些時候，歐盟委員會曾提議由歐洲央行自明年1月起接管歐元區所有銀行的監管權限，並以此作為邁向全面銀行業同盟的第一步。但是這試圖依靠統一監管實現整體風險把控的聯盟計劃，從一開始就遭到多方質疑。各國基於自身不同的經濟發展形勢和金融運行態勢，以及在歐債危機衝擊下的多方利益“糾葛”，對該聯盟計劃分歧巨大。

　　難獲生機

　　巴西財政部長曼特加上週六對其他國家財長説，由於危機應對遲緩，特別是歐元區，難以解決的問題越來越多，若説曾經有過輕鬆的解決方案，那麼當前階段是沒有了。

　　實際的情況也確實如此，多數專家認為2008年由美國次貸危機引發金融危機時，各國決策者該怎麼做還比較清晰：救助金融系統、放寬貨幣政策、推出政府刺激計劃。而4年後的今天留給各國的選擇和空間明顯少很多，一方面他們必須在與危機抗爭4年之後繼續削減預算、改革基本經濟結構；另一方面，國內民眾對最新這一輪經濟減速存在深深的不滿。

　　分析人士指出，歐盟峰會將註定在希臘與西班牙受援問題上難有進展，同時，歐盟最新提議的要在歐盟範圍內建立起有效的銀行業、財政及經濟聯盟的戰略，或許就需要對歐盟憲章進行根本性的修訂，這在當前的歐洲政治經濟環境下，顯然是不可能完成的任務。此外，“源源不斷”的資金援助難填無底洞似的歐債危機，歐元區各國本身也隱憂不斷，誰也不敢承諾擔起新的重擔，所以新藥難下。這意味著對此次歐盟峰會寄予深深期望，盼獲生機的各國與會者或將失望而歸。