人民網盧森堡10月8日電 （記者 孫天仁）10月8日，首屆“歐洲穩定機制”理事會會議在盧森堡舉行。這標誌著作為歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制（ESM）全面啟動，也被視為阻遏歐債危機繼續蔓延的一道防線。ESM總裁克勞斯雷格林在會後舉行的記者會上説：“隨著該機制全面啟動，ESM現階段的實際貸款能力為2000億歐元。”

　　ESM是由歐元區17國依據國際法、通過締結條約成立的政府間組織，總部設在盧森堡。理事會由歐元區17國財長組成。ESM設董事會，目前仍擔任歐元區臨時性救助基金EFSF首席執行官的克勞斯雷格林領銜。

　　ESM將擁有7000億歐元的認繳資本，其中800億歐元為實收資本，6200億歐元為承諾通知即付資本。ESM最高貸款額度為5000億歐元。

　　隨著第一批320億歐元的入股資本將在本月就位，這將使ESM即刻獲得約2000億歐元的融資能力；剩餘入股資本將分兩次至2014年上半年到位，屆時該機構的借貸能力將達到5000億歐元的上限。

　　ESM的借貸能力將建立在800億歐元的入股資本上，依靠這些資本ESM將可以從市場上融資，然後將錢轉借給那些已無法從市場獲得持續融資的政府。

　　根據歐盟相關文件，歐洲金融穩定工具（EFSF）是一家根據盧森堡法律成立的公司，與ESM分屬不同法律實體，兩家機構不會合併。

　　EFSF將在2013年6月30日結束使命，在此之前EFSF和ESM並行運作。

　　ESM將向面臨嚴重金融問題的成員國提供一些列金融救助工具，這包括直接向重債國提供貸款；提供預防性信貸額度；在一級市場或者二級市場購買ESM成員國債券；通過向政府借貸方式幫助金融機構完成資本重組。

　　ESM與歐洲央行的政策有望互為補充，形成合力。歐洲央行此前宣佈進行“直接貨幣交易”政策，但是一個國家只有申請EFSF/ESM支持,並且得到歐元集團批准，歐洲央行才會在二級市場為這個國家採取干預行動。歐洲央行將在二級市場購債，而EFSF/ESM將在一級市場購買。

　　ESM正式開始運作後，第一個客戶可能是西班牙，援助西班牙的銀行業進行資本重組。由於房地産市場崩潰，西班牙銀行業遭受重擊。為了解決銀行流動性問題，西班牙政府可能需要向歐盟申請約400億歐元的銀行專項救助。

　　今年7月份召開的歐元區財長會，ESM最多可為西班牙撥出1000億歐元救助西班牙銀行業。

　　歐洲政策中心首席經濟學家法比安祖勒格對本報記者説，ESM的建立本身標誌著將歐元區債務危機駛入可控區域的重要一步。但它“不是萬能藥”。比如，希臘所欠債務太高以至於根本無法償還。他認為，歐元區債務問題的永久解決方案在於推進政治、經濟和金融的一體化，遏制重債國家實體經濟和社會問題持續惡化的態勢。

　　歐洲央行與ESM的救助政策無法改變歐元區內國家競爭力差異與銀行業等結構性問題。ESM火藥夠不夠？未來怎樣有效融資？仍有待觀察。