央視網綜合消息：日本新一屆內閣1日晚召開首次閣僚會議，確定了新內閣施政基本方針。

　　有關對外政策，方針中説，新一屆內閣將在深化以日美同盟為基礎的外交政策的同時，構築與包括中韓等在內的亞洲各國及世界各國的多層次關係，推進高水平的經濟合作以及確保能源供應的經濟外交。

　　方針中寫到，日本將遵守國際法，履行保衛日本領土領海的責任，同時繼續強化對主權的“法律上的控制”。

　　有關國內政策，方針指出，去年“311”大地震後的災後重建、核事故處理和經濟重建是野田內閣面臨的最重要課題，新內閣將為解決這些課題而全力以赴。新內閣將遵守今年8月與自民黨和公明黨兩大在野黨達成的協議，繼續推動社會保障與稅制一體化改革。

　　據新華社電 日本內閣10月1日總辭職，首相野田佳彥著手改組。當天下午，野田舉行新聞發佈會，任命10名議員加入新內閣，原內閣8名成員留任。

　　前外務大臣前原誠司出任國家戰略擔當大臣、前外務大臣田中真紀子出任文部科學大臣、民主黨資深議員城島光力任新財務大臣、執政聯盟的國民新黨幹事長下地幹郎任郵政改革擔當大臣。

　　原內閣成員副首相岡田克也、官房長官藤村修、外相玄葉光一郎、防衛大臣森本敏、經濟産業大臣枝野幸男、復興兼防災擔當大臣平野達男等8人留任。遭替換的內閣成員包括財務大臣安住淳和環境大臣細野豪志等10人。安住淳和細野豪志將改任民主黨黨內高職。

　　這是野田自去年8月底出任首相以來第三次改組內閣，前兩次分別在今年1月和6月。

　　野田1日在宣佈新內閣名單的新聞發佈會上説，日本面臨國內和國外多重挑戰之際，他決定改組內閣，以“深化政府和政黨之間合作、強化內閣功能”。

　　不過，野田的助手説，任命田中真紀子是“冒險賭博”。田中真紀子是日本前首相田中角榮之女，曾在小泉純一郎內閣出任外務大臣，因為外務省內部爭鬥而遭小泉解職。不過，田中能言善辯、言辭尖刻，頗受民眾歡迎。

　　前外相前原雖然年輕，在日本國內較受歡迎，但因為持強硬“鷹派”立場，不禁令人擔憂日本與鄰國中國和韓國的關係前景。

　　野田任命上述兩人可能希望借他們的民意支持，提升執政黨的民意支持率。但日本共同社評論，野田內閣支持率已經跌至影響政府存續的“危險區”，改組內閣可能不會拉升支持率，反而凸顯民主黨領導力有限。

　　野田內閣現有民意支持率不足30%，而一年前上任之初超過60%。

　　觀察

　　改組內閣恐難擺脫困境

　　分析人士認為，野田此次改組內閣，目的在於應對內政外交挑戰。然而，野田改組內閣有濃厚的“論功行賞”色彩，並有排除“異己”之嫌，恐怕難以擺脫其面臨的執政困境。

　　改組內閣“論功行賞”

　　分析人士指出，野田此次改組內閣有兩大特點：一是“論資排輩”，二是“論功行賞”。

　　在野田新一屆內閣中有8人首次出任大臣，他們當中多數是資深國會議員。國家公安委員會委員長小平忠正和法務大臣田中慶秋均年逾古稀，是當選眾議員六七次的資深政治人士。

　　在更換的10名大臣中，不乏協助野田推行各項政策立下汗馬功勞的人。民主黨前幹事長代理樽床伸二、前政調會長前原誠司和國會對策委員長城島光力是前民主黨領導班子的核心人物，協助野田實現了社會保障與稅制一體化改革法案獲得通過的目標，並幫助野田成功連任民主黨代表。此外，新任文部科學大臣田中真紀子此次在民主黨代表選舉中支持野田。野田任用他們顯然是“論功行賞”。

　　排除“異己”不利團結

　　野田9月21日在民主黨代表選舉中以絕對優勢獲得連任，他在此次改組內閣時出人預料地沒有重用一名競選對手。分析人士指出，野田此舉無助於消除黨內不滿情緒，也不利於保持黨內團結。

　　在民主黨代表選舉過程中，其他三名競選對手對野田提出嚴厲批評，指責其執政一年來造成了70多名民主黨國會議員退黨，致使民主黨出現建黨以來最嚴重的分裂危機。雖然野田連任民主黨代表，但並沒有消除黨內對他的不滿情緒。

　　野田在去年9月首次組建內閣時，曾任用競選對手鹿野道彥為農林水産大臣，還任用當時尚未退黨的小澤一郎率領的“小澤派”成員一川保夫為防衛大臣，山岡賢次為國家公安委員會委員長，這在某種程度上緩解了黨內不滿情緒，暫時保持了黨內團結。而此次改組內閣，野田卻沒有起用一名競選對手，難免有排除“異己”之嫌。

　　野田執政一年來，民主黨在眾議院的議席已經由300多個減至247個，現在又有3人提出退黨申請。如果這3人退黨，民主黨在眾議院的議席將減至244個，今後若再有6人退黨，民主黨就會失去單獨在眾議院擁有過半數議席的優勢。

　　野田宣佈新一屆內閣名單後，在野黨批評野田改組內閣的目的不是推行各項政策，而是為了備戰下一屆眾議院選舉。日本媒體指出，在野黨將向野田加大攻勢，逼迫野田早日解散眾議院，提前舉行大選。（文字來源：北京日報）