近期，遠東開發成為俄羅斯各界熱議的話題之一。《經濟參考報》記者就此採訪了俄官員和相關專家學者及商界人士。他們大都認為，遠東是俄與亞太地區各經濟體實現一體化的關鍵區域，俄加速發展遠東的時機已經成熟。

　　目前俄政府正加速制定遠東發展的戰略規劃，以使遠東成為俄在亞太地區的影響力中心。俄方希望中國從戰略層面和務實合作角度考慮，積極參與俄遠東開發進程。

　　俄加速開發遠東地區恰逢其時

　　俄羅斯超過七成的領土位於亞洲，亞太地區將對俄國家戰略産生重要影響。但長期以來，由於政策上缺乏連續性、資金上投入不足等原因，俄西伯利亞及遠東地區發展緩慢。俄領導層已意識到，不改變這一現狀並促進區域平衡發展，俄現代化強國目標就難以實現。

　　在俄羅斯聯邦委員會(議會上院)上，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區議員諾維科夫説，加快遠東和東西伯利亞地區發展的緊迫性，其實從蘇聯解體以來就一直存在，之所以現在受到熱議，是因為目前俄羅斯已積累起能夠加速上述地區發展的經濟和金融資源。

　　諾維科夫認為，從俄羅斯自身來説，至少從三方面具備了新的條件：一是財政資源。目前俄聯邦財政相對充足，2011年財政實現盈餘，這些額外增加的資金可以投入到支持遠東發展。二是俄私人企業不斷壯大，成為向遠東投資的主力。三是退休金和工資發放等以往牽扯政府很大精力的問題目前都已大大緩解，俄政府可騰出手來推進更宏偉計劃的執行。

　　俄羅斯莫斯科國立大學世界政治系主任、俄遠東發展戰略作者之一科科申指出，現在出現了加快遠東發展的資源和機會，因為亞太地區國家，特別是中國經濟在快速發展。俄領導人意識到，必須加入亞太地區的融合進程，這一前提是“東西伯利亞和遠東的經濟發展應達到較高水平”。

　　俄羅新En+集團首席執行官沃雷涅茨認為，現在俄終於意識到，國家經濟當前以及未來的增長點正是位於俄東部地區。亞洲尤其是中國，應當在俄羅斯的進口中佔據相當大的比重，因為“時機已經成熟並且中俄兩國都期待這樣的局面”。

　　俄加快制定“遠東新政”

　　目前，俄政府促進遠東投資併發展該區域的決心顯而易見，俄“遠東新政”將帶來更多聯邦財政撥款，而建立遠東發展部或開發遠東的國家企業只是“開端”。

　　科科申指出，俄學者在開發遠東問題上，曾建議設立一個專職的副總理負責相關事務，但最後決定在初始階段只設立遠東發展部長一職，由俄總統駐遠東聯邦區全權代表伊沙耶夫兼任，因為遠東的發展問題不僅要靠中央政府，有關地區也要負責。未來還要採取進一步的組織管理措施，以保障這些地區的優先發展。

　　遠東發展部長伊沙耶夫説，目前俄正在人口稀少的遠東地區修建一些重要的交通和能源基礎設施，建立各種類型的企業，開設新的社會服務機構。俄羅斯的目標是集中力量，推動俄遠東社會、經濟實現進一步大發展。新設立的遠東發展部可以加快這方面的工作。

　　沃雷涅茨表示，建立遠東發展部是一個良好開端。而成立東西伯利亞及遠東發展國家企業，是一個非常有建設性的想法，因為它能夠以一個國家機構的形式集中力量，使俄羅斯及外國投資者形成夥伴關係，從而使區域發展的計劃成為整體。

　　俄羅斯對外經濟銀行行長德米特裏耶夫認為，東西伯利亞及遠東發展國家企業的建立，“將是一個複雜的政治和行政過程，需要聯邦、地方政府、中央財政和私人資本等各方的參與”。該企業將隨著遠東發展部的成立成為綜合性發展項目的重要組成部分。

　　諾維科夫認為，開發遠東，從根本上來説還是應大力開拓投資項目，才能創造更多工作崗位，吸引勞動力，具體方式是由俄政府改善基礎設施，私人資本開展生産，“官商合一”才能吸引人力資源。與此同時，“開發遠東沒有與東方鄰居的合作是不可能實現的。俄需要制定與鄰近國家包括整個亞太地區開展長期戰略合作的規劃”。

　　根據俄出臺的《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》，遠東地區經濟發展將分為三個階段。

　　第一階段(2009年—2015年)：將投資增長速度提高到俄平均水平以上，推廣節能技術，小幅提高居民就業率，開始實施新基建項目和工農業項目。

　　第二階段(2016年一2020年)：實施大型能源項目，擴大客貨運輸流量，建成包括鐵路、公路、機場和碼頭在內的運輸支柱網絡，提高原料深加工産品比例。

　　第三階段(2021年一2025年)：發展創新經濟，實施開採、加工和能源供應、運輸大型項目，擴大俄在重點科研方向上的領先地位。

　　俄歡迎中國參與遠東開發

　　伊沙耶夫認為，俄中兩大經濟體地緣相近，雙方應從中獲得最大的經濟紅利。在世界經濟危機背景下，俄中應努力解決經濟合作中存在的問題，深化相互合作。

　　他説，俄羅斯對與亞太地區夥伴在諸多項目上進一步開展合作抱有很大希望。這些項目包括跨朝鮮半島鐵路線改造、鋪設通往韓國的天然氣管道、建設貝加爾一阿穆爾鐵路新線。俄還願意在港口基礎設施建設、旅遊業、服務業以及金融信貸領域開展合作。

　　俄政論家塔夫羅夫斯基在接受記者採訪時表示，中國西部大開發和東北老工業基地振興的經驗為中俄就遠東開發進行合作提供了機會。西部大開發和振興東北老工業基地戰略顯著縮小了這些地區與中國沿海省份的發展差距，改善了經濟、人口和社會進程的平衡狀況。中國所採取的手段既有國家對地區給予直接補貼，為大型生産和基礎設施項目提供預算撥款，也有經濟刺激措施，擴大地方政府的權力，鼓勵私營經濟。這种經驗對俄來説值得借鑒。

　　塔夫羅夫斯基認為，在建設西伯利亞和遠東所急需的公路、住房、現代化工業和農業設施時，積極利用中國公司的經驗、技術、設備和人才，對中俄雙方都有好處。在遠東開發問題上，俄仍將利用區域各方進行相互制衡，形成競爭，這符合俄羅斯的利益。

　　沃雷涅茨説，“為了將中俄廣泛的商業空間聯絡起來，中俄鐵路應加強合作，兩國的國家電網公司也應擴大合作。雙方應建立起兩國聯動的基礎設施。我相信，從西伯利亞到中國的能源走廊將會被建起，這將打破能源運輸瓶頸。遠東地區已開始向中國輸出電能，下一步無疑將會考慮出口西伯利亞水電站的電能”。

　　總的來説，俄方歡迎中國積極參與其遠東開發。相關專家認為，在避免盲目冒進的前提下，我宜推動中國企業進一步開拓思路，提高對俄“走出去”的技術含量與可持續能力，充分挖掘遠東開發給兩國務實合作帶來的機遇，在深化經濟聯絡中不斷鞏固雙方的相互戰略依存。

　　中國商品在俄遠東地區享有信譽

　　在亞太經合組織領導人非正式會議在符拉迪沃斯托克舉行之際，《經濟參考報》記者就如何看待在遠東的中國人及中國商品等問題，採訪了俄羅斯遠東地區的官員、專家學者和普通民眾。受訪者普遍認為，中國商品總體上質量和信譽在不斷提高。

　　“中國威脅論”逐漸淡出遠東

　　俄遠東地區研究中國問題的權威專家、俄羅斯科學院遠東分院歷史、考古與民族研究所所長維克多拉林接受記者採訪時説，近兩三年來，俄遠東地區的“中國威脅論”正在逐漸淡出人們的視線，越來越沒有市場。與之形成對比的是，來自獨聯體國家的勞工和移民正在大量、無序地涌向俄遠東地區，這是俄目前更為關注和憂慮的問題。他説，遠東各界人士現在對中國勞工的評價是勤勞、質樸，並且在專業技能素質上要高於獨聯體勞工和移民。

　　俄羅斯遠東濱海邊疆區工會聯合會國際合作部主任濟諾維耶瓦尼科拉耶夫娜認為，遠東居民和在當地的中國人已經互相適應。這是近年來俄當局在貿易管理和吸引外國勞動力方面做出的一些正確決定。她認為，所謂“中國想向俄羅斯遠東擴張”的威脅根本不存在。

　　她説，中國人聰明，有很多中國公民已經學會説俄語，研究俄羅斯市場需求。她希望俄社會組織能多做工作，加強俄中彼此間語言文化的交流。

　　69歲的退休婦女阿拉季納格裏戈裏耶夫娜説，她很佩服在俄遠東的中國人的工作能力。她認為，當地俄中居民關係是友好的。

　　中國商品信譽不斷提高

　　退休婦女格裏戈裏耶夫娜認為，她對中國産品的評價較好。中國商品價格便宜、種類繁多、質量也不錯。談到缺點，她説，有時候譯成俄語的商品説明書會出現差錯，部分商品存在質量問題，但其原因是一些俄羅斯商人從中國購買廉價、質次的商品，而非正規廠商生産的質量較好的産品。

　　尼科拉耶夫娜説，很多俄當地民眾不止一次去過北京、上海等中國城市，他們已明白中國商品是值得信賴的。目前，在食品、蔬菜、水果領域俄遠東地區居民依賴從中國的進口。但她同時也指出，俄國産的蔬菜相對更為安全。

　　女學生瑪麗婭説，目前當地商店銷售的中國産品質量都合乎規格，且價格也可以接受，甚至連經濟條件不好的人都能買到質量好的商品。不過，中國商品既有高檔貨，也有質量較差的産品。比如，中國産的兒童玩具用料很便宜，所以很可能含有對身體，特別是對兒童有害的成分。另外。中國産的部分電器、手機等也有質量問題。

　　符拉迪沃斯托克第41號學校俄語女教師古金娜弗拉基米羅夫娜指出，近年來中國商品質量已有所改善，偽劣産品大大減少。當地居民喜歡中國正規廠家和擁有正規商標的産品。因而當地商人也開始選取質量好的中國商品來銷售。

　　談到中國商品，拉林指著自己用的手機、電腦和電視説，這些産品都是在中國組裝的，質量都很好。他説，目前在遠東地區，不僅中國人，不少俄羅斯人和越南人也都在經營中國商品。他們一般都是自己到中國從廠家直接進貨，由於按市場規律行事，所進的商品必定是質量和價格相符的。否則，商品銷售不出去，自己也賠錢。

　　遠東居民青睞中國南方産品

　　拉林表示，遠東居民比較認可中國南方的商品，特別是廣州産的商品。這裡的很多商家都直接飛到廣州進貨，因為廣州的商品在遠東信譽好。他舉例説，同樣的商品，如果是廣州産的就好賣，而要是北方省份、某地生産的，就不好賣。

　　記者在符拉迪沃斯托克的商店裏看到的電腦包、攝影包、手機套等基本都是廣州生産的。

　　據了解，在遠東的消費品市場中有2/3的産品來自中國，而在某些種類的商品中，如服裝、玩具等，中國産品佔到80%的份額。在蔬菜市場上，中國産品佔到一半。

　　總之，目前中國在俄遠東地區的商品質量和價格與當地居民的消費水平是相匹配的，中國商品的信譽正不斷提升。

　　中企對俄遠東投資還需“對號入座”

　　日前，亞太經合組織系列會議在俄遠東城市符拉迪沃斯托克召開，俄羅斯希望以此為契機，使遠東開發進入一個新階段。分析人士認為，俄方吸引中國投資、合作開發遠東意願較強，但同時希望改善雙方在遠東的貿易投資結構。對中方來説，對俄合作在原有能源、資源合作基礎上，宜更注重增加投資開發比重，培育雙方合作的可持續性，這不僅符合俄方關切，也有利於提高中國企業的綜合能力與國際競爭力。

　　我對俄遠東貿易投資仍有上升空間

　　據俄方統計，2011年中國對俄遠東聯邦區的投資額是6990萬美元，佔遠東聯邦區2011年吸引外資總額的0.7%。相比之下，2011年中國對俄遠東地區貿易額為84.6億美元，佔俄遠東外貿總額的24.9%，繼韓國之後位居第二。儘管存在統計方法的原因，但總體上我對俄遠東貿易投資結構不平衡現象確實存在，相互投資規模有待提高。

　　當前，在中國與俄遠東貿易結構中，中國主要出口輕紡産品、服裝鞋類、箱包、食品以及一些機械設備。俄遠東地區向中國出口的主要是能源、原材料，如石油、石油製品(佔33.7%)以及原木、凍魚。

　　目前中俄在遠東的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區建有3個經貿合作工業園區，以生産鞋類等輕工産品為主.由於能帶來稅收及創造就業，當地政府給予支持，進展較為順利，但其規模有限。

　　俄遠東聯邦區礦産資源豐富，未來可發展大型項目，我可鼓勵國內大企業前往探討合作的可能性。

　　農業方面，俄遠東土地遼闊，但目前中俄在該地區合作規模不大。農業合作需要從中國引進勞動力，但存在勞動許可問題，俄對中國普通勞動力進入存在限制。此外，農業對氣候影響敏感，投資風險較大。俄在政策上對與中方大規模開展基於土地租賃的農業合作還沒有放開。

　　林業方面，俄歡迎在俄境內組建企業進行深加工，但不鼓勵原木出口。中俄原木貿易未來增長空間有限。除了森林保護方面的法律，俄還採取了一些經濟上的限制手段，如對原木出口徵收很高的出口關稅。

　　俄遠東漁業資源豐富，但加工能力欠缺，資源利用率低。因此，在漁業産品精細加工領域的投資合作較有前景。

　　專家梳理對俄經貿投資合作指南

　　有關對俄經貿投資研究專家認為，目前對俄遠東地區開發正成為一片投資熱土，很多中企紛紛到此地考察、投資，希望能趕上這班“順風車”，這本是好事，但也出現了對當地情況不明，就盲目投資的問題。為此，需潑盤涼水冷靜一下。他們根據一些企業在此投資的經驗和教訓，梳理出五點對俄經貿投資合作指南。

　　一是加強對俄經貿活動管理，提高從業人員素質。創造良好環境，杜絕對俄經濟活動中的欺騙行為。要重視軟環境建設，逐步建立機制，加大對不良企業與人員的監督、懲治力度。

　　二是赴俄投資要深入研究俄法律法規，一切照章行事。在哈巴羅夫斯克市進行房地産開發和投資磚廠的齊齊哈爾廣發集團負責人寧玉君指出，在俄創業並不難，關鍵是要按俄法律法規辦事。此外，要加強本土化，多聘請俄羅斯人。對於俄方行政效率低的問題，他的應對方法是結合未來工作計劃提前做出安排。比如申請勞動配額，是在第一年的5月就把第二年的需要上報。廣發集團下屬企業在俄中國員工共670人，雖然申請勞動許可手續複雜，但多年辦理下來未出現大的問題。

　　三是樹立正確投資理念，對俄謹慎投資。哈巴羅夫斯克邊疆區政府投資顧問塔拉索夫稱，中國商人過度關注短期效果，缺乏長期投資理念，這在一定程度上影響了當地政府對華招商引資的熱情。

　　寧玉君説，中國企業目前的一個通病是一窩蜂都想投資俄資源、礦産。有國內某上市公司赴俄投資開礦，在對俄法律法規要求的程序履行不完備的情況下，就盲目注資勘探，最後在投入上億元資金並已取得勘探成果後，卻被俄方合作夥伴威逼退出，損失無法挽回。鋻於此，欲赴俄採礦“掘金”的企業須牢記，俄反對掠奪性開採資源，這方面的投資必須履行合法程序並獲得法律保護，不可盲目進入。

　　四是拓寬對俄投資視野，加大投資高附加值産業。寧玉君認為，如果把中國的名牌産品引進到俄羅斯生産。一定會受市場歡迎。以電子産品為例，中國國內市場已近飽和，但俄還主要依靠進口。中企可組織在俄遠東邊境地區生産和組裝手機、電腦等電器，繼而延伸進入其內地市場。由於能增加就業和稅收並促進産業升級，這也是俄方所鼓勵的，對中企來説還可避免成品出口的關稅問題。目前韓國、日本的電子廠商都有在俄建廠的跡象。我廠商可選擇合適機會收購一些俄本國的電子器材廠，甚至建立電子工業園區。

　　塔拉索夫也認為，我可在遠東地區成立電子産品或汽車組裝等企業，從中國東北以較低關稅運入零配件，組裝後發往俄羅斯其他城市銷售。這樣做的優點除關稅低和運輸速度快外，遠東地區的土地和人力成本也低，外資企業還將享受稅收優惠等政策，經濟效益顯而易見。

　　五是深入了解俄國情與政治生態。俄地方政府與中國合作的積極性比聯邦政府高，但地方政府權力有限，尤其是礦産、移民、邊防、海關等方面的政策都是由中央掌控。如果不能調動聯邦各部委的積極性，俄地方政府主張的一些項目就可能難以推進。此外，地方政府的決策有時需要當地議會的批准。只有了解這些政治生態，中企在俄開展相關項目投資時才能做到心中有數，統籌安排。