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納卡衝突給美俄角逐高加索地區提供持久“燃料”

發佈時間:2012年08月03日 06:43 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  馬梅多夫博士在接受採訪後與本報記者合影。

  納戈爾諾—卡拉巴赫衝突在蘇聯時代後期爆發,自1994年莫斯科停火協議簽署至今近20年未能解決,成為後蘇聯空間內持續時間最長的衝突,其複雜程度不亞於中東地區衝突。納卡問題久拖不決,為美俄角逐高加索地區提供了持久的“燃料”。近年來,隨著土耳其的迅速崛起以及伊朗問題的不斷激化,這些地區大國愈加深入地捲入納卡問題的調節進程中。作為衝突的一方,阿塞拜疆在20多年裏週旋于各種力量之間,經歷了從戰爭到和平到再發展的艱難過程。在此背景下,阿塞拜疆如何看待納卡衝突的原因、調節機制和解決前景?為此,記者專門走訪了阿塞拜疆共和國總統戰略研究中心主任法爾哈德馬梅多夫博士。

  該中心是隸屬於總統府的高級研究機構,根據阿利耶夫總統的命令于5年前成立,主要致力於阿國際國內政治、安全、資源政治及地緣政治等問題研究,制定國家內外政治、經濟戰略,向總統府和其他政府部門提供分析預測和政策要求。

  記者(以下簡稱記):上世紀80年代末,納卡衝突爆發,至今已20多年未能解決。各種力量對該問題有不同的解讀。您認為納卡問題産生的原因或者根源在哪?

  馬梅多夫博士(以下簡稱馬):雖然國際社會關於阿塞拜疆與亞美尼亞關係以及納卡問題有一些主觀的甚至是武斷的看法,但是納卡衝突的爆發既沒有歷史原因,也沒有民族原因,更沒有宗教原因。阿塞拜疆是多民族國家,長期以來在民族與宗教問題上未發生過任何衝突。其實,蘇聯後期爆發的納卡衝突是人為造成的,是上世紀80年代末瓦解全球性力量中心蘇聯的諸多計劃之一。而當年完成這一“解體劇本”的蘇聯領導人在把納卡問題作為“宗教民族衝突”來解釋方面起到了重要作用。很明顯,蘇聯作為超級大國的崩潰過程就開始於納卡衝突。

  我再次強調,亞美尼亞佔領阿塞拜疆領土的事實背後,同樣沒有種族或宗教原因。實際上,現在世界上每個民族——領土衝突,已經超越了一個國家、一個地區的“內部事務”或者“地區衝突”範圍,發展成為國際性的問題,並且變成向國際社會要求特殊地位及需求的敏感問題。世界上一些國家,包括中國,也面臨著領土完整及民族團結的威脅,並且多次面臨民族分裂主義的威脅。

  我們認為,中國同樣是多民族國家。在漫長的歷史進程中,所有生活在中國土地上的各民族共同努力,使它成為融合了民族多樣性、保持民族特色與國家統一性的現代化國家,並形成了世界上獨有的豐富文化。我們相信,中國的歷史經驗在解決納卡衝突問題上起著重要的借鑒作用。阿塞拜疆也希望中國作為聯合國安理會常任理事國,在消除武裝衝突、解決被佔領土、難民返回其永久居住地等事宜上,能夠提供一如既往的支持。

  記:納卡衝突目前的情況如何?

  馬:沒有一個國家會接受本國領土被佔領的事實。長期以來,阿塞拜疆通過動員政治經濟資源,使得聯合國安理會通過了有關解決納卡衝突問題的決議。根據國際法的要求,亞美尼亞必須退回佔領的領土,並在恢復難民和流離失所者人權方面推行積極方案,創造廣泛的機會。但現實情況並不理想,相關的4個決議至今未能執行。未來局勢的發展依然不清晰。

  記:1994年莫斯科停火協議和比什凱克協議簽署後,成立了解決納卡衝突的明斯克小組。美、俄、歐成為解決該問題的主要協調者,您如何評價上述大國在解決納卡衝突問題中的作用?

  馬:1994年後成立的歐安組織明斯克小組的聯合主席國美、俄、法是具有世界影響力的大國。總體上,解決納卡問題的明斯克小組機制匯集了世界上有能力向各方施加影響力的國家。而大國在解決地區衝突問題上的一個重要責任是推動各方尊重國際法準則。但遺憾的是,美國、歐盟和俄羅斯在解決該衝突方面立場發生分歧,導致該問題更加複雜。這一分歧立場同樣反映在歐安組織明斯克小組的活動上,使得該組織在漫長的時間裏並沒有取得任何結果,因衝突産生的難民和流離失所者,從心理上也對該組織的工作産生了不信任感。

  記:近年來,阿塞拜疆經濟飛速發展,經濟增速不僅在南高加索地區,甚至在獨聯體範圍內也是領先國家。經濟成就是阿目前一個明顯的優勢。阿是否準備利用以及如何利用這種優勢來推動納卡問題的解決?

  馬:南高加索地區匯集了不同的地緣政治利益。事實上,在東西方之間起著橋梁作用的阿塞拜疆,在社會經濟發展前景方面佔據明顯的優勢。阿塞拜疆2011年GDP達633億美元,其中非石油領域收入也達到了305億美元,它正在逐步擺脫依賴能源出口的局面。近年來的海外投資從格魯吉亞等南高加索國家,擴展到了土耳其、希臘等國家。相比之下,亞美尼亞越來越孤立於地區及全球性的經濟項目之外,外債(73億美元)佔國內生産總值(98億美元)的比重高達74%,負債率遠遠超過了歐盟中深陷危機的希臘的指標;風險因素導致亞外國投資減少,2012年預計比2011年減少35%;其國內人口的失業率佔獨聯體國家之首,高達40%。

  鄰居的貧困對阿塞拜疆是一種威脅。然而,從被佔領的痛苦和戰爭所帶來的並發癥考慮,努力通過和平方式消除衝突仍然是優先選擇。如果亞採取建設性的立場,阿亞雙方都向和平終點靠近,那麼阿有能力、有意願、也有準備通過大規模投資推動包括納卡及亞美尼亞在內的整個南高加索地區的經濟發展。解決納卡問題期限的決定權在亞方。只要國際社會採取積極的立場,雙方提出建設性的方案,那麼此後的問題都只是技術性的。

  記:近年來,土耳其和伊朗等地區大國越來越深地捲入南高加索地區局勢當中,您能否談一下在解決納卡衝突問題上土耳其和伊朗方面的立場?

  馬:土耳其是阿塞拜疆在許多領域的戰略盟友,是南高加索地區性和國際經濟合作項目的積極參與者。在納卡衝突最初階段,安卡拉方面就支持通過談判恢復阿塞拜疆領土完整性的解決方案。土耳其官方正式宣佈和亞美尼亞的關係只能在解決衝突這一前提下調整和恢復。

  伊朗對納卡衝突的解決沒任何實際影響,只是發表一些不同內容的講話。至於伊朗方面的最新態度給兩國關係造成的人為緊張態勢,也只是一個暫時的過程。對阿塞拜疆內外政治、社會穩定、經濟合作政策的任何干預,人為造成的宗教及民族衝突都是我們不能接受的。伊朗在一些宗教和政治領域對阿塞拜疆提出的要求,主要是屬於伊朗國內的宣傳運動,實際上是伊朗伊斯蘭共和國的政治團體為獲取權力進行的內部鬥爭。

  中國青年報巴庫8月2日電

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