7月31日，美國總統奧巴馬發表聲明，宣佈兩項繼續制裁伊朗的新措施。中國崑崙銀行在新的制裁名單之中。除此之外，美國國會也正在緊鑼密鼓地籌劃對伊朗的新制裁法案。

　　新制裁涉及中國崑崙銀行

　　奧巴馬宣佈的對伊新制裁的行政命令，主要有兩個內容：對伊朗能源和石化機構進行新一輪制裁，對與這些企業進行交易的機構進行制裁；美國財政部將對中國的崑崙銀行和伊拉克的艾爾法伊斯蘭銀行進行制裁。

　　奧巴馬在聲明中稱，崑崙銀行和艾爾法伊斯蘭銀行為伊朗銀行進行的高達數百萬美元的交易“提供了便利”，而這些伊朗銀行涉嫌參與核擴散活動，已經遭到美國的制裁。奧巴馬説，此舉旨在向世界表明，美國將制裁“便利伊朗與世界金融機構交易”的外國金融機構，“無論這些金融機構設在何地”。

　　儘管美國白宮聲稱這項制裁措施只針對違反制裁禁令的機構，並不針對中國，但美國有關專家指出，奧巴馬此舉也是對中國的一個“警示”。因為在美歐建立的對伊石油禁運體系下，中國仍是伊朗最大的原油買主，而且是伊朗最大的貿易夥伴。這“減弱了美對伊的石油禁運效果”。

　　據美國方面統計，中國2012年6月從伊朗進口原油近2600萬噸，每日約63萬桶，而5月的每日進口原油量為52萬桶左右，環比增長21%，6月中國從伊朗的原油進口量是自去年7月以來的最高值。

　　連續制裁使伊麵臨困境

　　奧巴馬的此項制裁舉措，是近來美國對伊有關石油禁運的第二波制裁。

　　6月28日開始生效《美國國防授權法案》規定，除得到豁免的國家外，任何國家與伊朗繼續進行石油交易的金融機構將受到美國的制裁。法案生效當天，美國國務院宣佈，給予中國和新加坡制裁豁免權。美國國務卿希拉裏克林頓當天發表聲明稱，由於中國和新加坡已經顯著減少了從伊朗的原油進口量，所以將給予這兩個國家制裁豁免權；美國在未來180天內將不會對這兩個國家仍與伊朗進行石油交易的金融機構實行制裁。

　　目前世界上已經有20個經濟體獲得美國的制裁豁免。希拉裏説，這些經濟體的表現“清楚地向伊朗政府表明”，伊朗因持續違反國際核安全義務正在付出沉重的經濟代價。

　　歐盟對伊朗石油禁運也于7月1日生效。據美方統計，目前伊朗每天的原油出口量已經降低至180萬桶，而制裁前伊朗原本每天出口原油250萬桶，伊朗因此每天損失達到6300萬美元。

　　一波接一波的制裁，使伊朗面臨更大的經濟困境。此前一直否認制裁打擊到伊朗經濟的伊朗領導層，如今也公開承認伊經濟正面臨“困難局面”。伊朗最高領袖哈梅內伊于當地時間7月29日表示，伊朗經濟必須擺脫依賴石油出口的“陷阱”。與此同時，伊朗總統艾哈邁迪-內賈德承認，由於遭到國際制裁，伊朗正面臨困難情況。

　　對伊制裁遠未結束

　　不過，美對伊的制裁並未隨著奧巴馬的新制裁令而結束。據美國有關人士向本報記者透露，目前美國國會正醞釀出臺新的對伊制裁法案，預計該法案將在8月初美國會休會前在參、眾兩院通過。

　　根據這位不具名人士透露的消息，新制裁法案的內容，不僅針對伊朗石油領域，還針對伊“人權領域”。根據新的制裁法案，美國不僅將對伊朗國有的海運公司進行制裁，還將對向伊朗石油開採、外運提供便利的第三國企業實施制裁，同時，對敢於向伊石油貨輪提供保險的外國公司實施制裁。

　　除此之外，該法案將對任何給伊朗提供“監控與侵犯人權的設備和技術”的公司或個人進行制裁，具體措施包括拒發簽證和凍結財産等。根據法案，不僅向伊朗出售武器者在受制裁之列，甚至橡皮子彈、催淚彈和其他一些防暴裝置、障礙裝置和監控裝置，都被這項法案劃為“禁區”。法案還呼籲美國政府採取強有力的措施來促進伊朗的網絡自由，並向伊朗國內的所謂“民主人士”提供幫助。

　　法案還將對美國的伊朗政策作出正式的界定，明確指出：阻止伊朗發展核武器，是美國對伊朗政策的首要目標。法案還要求美國政府定期對伊朗現政權施加的壓力作出報告。

　　美國一波接一波的對伊制裁，是在“軍事手段”近期難以施展的情況下對伊施壓、迫伊讓步最重要的手段。奧巴馬政府希望，在國際制裁壓力和國際孤立下，伊朗領導人會在核問題上作出讓步。

　　從另一方面説，對伊加緊制裁，也是為了緩解以色列對伊動武的壓力。包括總理內塔尼亞胡在內的以色列領導人不止一次表示，為阻止伊朗獲得“核能力”，以色列可能隨時對伊核設施發動軍事襲擊。對正忙於總統大選、要面對厭戰的美國選民的奧巴馬而言，這顯然不是一件好事，因為一旦以色列對伊動武，作為鐵桿盟友的美國不可能置身事外。

　　因此，奧巴馬政府近半年來多次與以色列協調，試圖説服以色列：對伊朗的制裁會取得成效，但“這需要一些時間”。目前正在以色列訪問的美國防部長帕內塔否認了與以方討論對伊“先發制人”的計劃，他説，以色列新聞界錯誤地為他即將在週三與以色列總理內塔尼亞胡及國防部長巴拉克進行的會談定性。他説，這次討論將更多地談論伊朗的核項目給以色列和美國帶來的威脅以及各種應對方式，而不是別的。

　　中國青年報華盛頓8月1日電