【西班牙《起義報》7月18日文章】題：睡蓮戰略

　　五角大樓正在悄悄地改造其海外軍事基地，創造出一種新的更加危險的戰爭形式。

　　悄然打造“帝國前哨”

　　或許連大多數美國人都不知道，美國政府在全球範圍建立的軍事基地正在增加，美國軍人稱新一代的美軍事基地為“睡蓮”，因為這些小基地無論是設施方面，還是軍人數量和武器配備上都有限，但就像池塘裏的睡蓮，青蛙可以憑藉它跳向獵物。

　　從吉布提到洪都拉斯的熱帶叢林，從毛裏塔尼亞的沙漠到澳大利亞科科斯群島，五角大樓竭盡所能地以更快速度在尋找更多的“睡蓮”。鋻於美國對軍事基地的信息一貫保守秘密，所以統計工作比較困難，但2000年以來五角大樓很有可能已經打造了50多個“睡蓮”或小型軍事基地。

　　《美國小鎮：打造帝國前哨》一書的作者馬克吉勒姆認為，美國的新目標是“避開”當地公眾和可能遭到的反對。吉勒姆指出，為了投射軍力，美國需要在全世界戰略要地建立隱蔽而自給自足的前方哨所。美國企業研究所中對這一戰略最堅定的支持者們認為，目標應該是創建一個由邊疆堡壘組成的全球網絡，美國軍隊成為21世紀的“全球騎兵”。

　　這樣的“睡蓮”基地已經成為了華盛頓制定中的軍事戰略的重要組成部分，其目標是維護美國在一個競爭日益激烈和日益變得多元化的世界中的統治地位。然而顯然，美國政府在全球調整軍事基地佈局的這一政策並沒有引起公眾的任何關注，甚至也沒有受到國會的有效監督。與此同時，美國軍事力量正在介入更多的領域和新的衝突當中，這可能會導致災難性的後果。

　　可以認為目前美國軍隊並沒有繼續擴張，而是正處在削減海外龐大軍事基地的過程當中。儘管如此，美國仍保留著有史以來最龐大的基地設施：在海外的軍事設施超過了1000座。這既包括幾十年前在德國和日本建立的陳舊基地，也包括在埃塞俄比亞和印度洋塞舌爾群島剛剛興建的全新基地，當然也包括在意大利和韓國為老兵建立的療養基地。

　　在阿富汗，由美國領導的國際軍事力量分佈在450多座基地中。總體上，美國軍隊以這樣或者那樣的方式存在於海外將近150個國家中，這還不包括充當海上漂浮的軍事基地的11支航母戰鬥群，以及在太空領域內日益加強的軍事存在。美國目前為維護這些海外基地和軍隊每年需要花費約2500億美元。

　　有些海外軍事基地的歷史可以追溯到19世紀末，如古巴關塔那摩灣的基地。包括南極在內，美國在各個大陸的大多數基地都興建於二戰期間或之後，也有一些是被美國所佔領。蘇聯解體後，美國已經關閉了將近60%的海外基地，但冷戰時期遺留下來的基礎設施仍保持著相對完好的狀態，雖然已經沒有了一個超級大國的敵人，但僅在德國依舊駐紮著6萬左右的美軍官兵。

　　早在2001年初，也就是911恐怖襲擊事件發生之前，小布什政府便開始了龐大的海外基地和軍隊調整政策，如今在奧巴馬制定的“轉向亞洲”戰略的指導下，這些政策又得到了延續。小布什的最初計劃是關閉三分之一的美國海外基地，將軍隊轉移至東方和南方，使其更貼近中東、亞洲、非洲和拉丁美洲有可能爆發衝突的地區。五角大樓著手開始建立更加小巧和靈活的“前方作戰基地”，或者更加小型的“合作點”，或稱“睡蓮”。美國的大部分海外軍事力量主要集結在數量有限的幾個“主要作戰基地”，如德國的拉姆施泰因空軍基地、太平洋上的關島空軍基地和印度洋上的迪戈加西亞海軍基地。

　　雖然美國政府口頭上説逐步關閉一些海外基地，但911之後五角大樓實際上是在繼續擴張基地設施，其中包括在除伊朗之外的波斯灣各國，以及幾個對阿富汗戰局至關重要的中亞國家設立基地。

　　戰略目標“遏制”中國

　　奧巴馬最近宣佈的“轉向亞洲”戰略指出，東亞地區位於“睡蓮”基地擴張的核心地區。美國的海軍陸戰隊進駐澳大利亞的達爾文港海軍基地。此外，五角大樓還致力於在澳大利亞科科斯群島打造無人機訓練基地，以及在布裏斯班和珀斯海軍基地進行軍事部署。美國防部正在與泰國就在烏塔堡基地的基礎上建立區域性“減災中心”和海軍獲得新的訪問權的問題展開談判。

　　上世紀90年代初，菲律賓政府將美軍從克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地趕了出去。然而從2002年1月開始，多達600名美國特種部隊官兵悄悄進駐菲南部的軍事基地。2012年6月，美菲兩國政府達成協定，美國將重啟上述兩個基地和其他幾個在越戰期間充當美軍補給和維修中心的地點。時代的確變了，2011年美國官員甚至與宿敵越南簽署了合作協議，並就美海軍逐漸利用越南各個港口的問題開始了談判。

　　在亞洲其他地方，五角大樓考慮未來在印度尼西亞、馬來西亞和文萊建立小型軍事基地，繼續推動與印度之間密切的軍事合作。美國軍事力量每年要進行大約170次軍事演習，出訪該地區國家的港口的次數達250次左右。在韓國濟州島，韓國軍方正在為美國導彈防禦系統修建軍事基地，美國軍方可定期使用該基地。

　　美國太平洋司令部司令、海軍上將塞繆爾洛克利爾指出，“我們不能靠只待在一個地方去完成所有必須的任務”。美國的軍事戰略規劃者們認為，所謂“所有必須的任務”就是孤立和“遏制”中國。這顯然意味著必須讓軍事基地在該地區遍地開花，成為美國過去數十年來在日本、韓國、關島和夏威夷打造的用來包圍中國的200多座基地的補充。

　　亞洲只是開始。2007年以來美國已經在非洲地區建立了大小十多個無人偵察機訓練基地。除勒莫尼耶軍營外，美國已經或即將在布基納法索、布隆迪、中非共和國、埃塞俄比亞、肯尼亞、毛裏塔尼亞、聖多美和普林西比、塞內加爾、塞舌爾、南蘇丹和烏干達建立軍事設施。在阿爾及利亞、加蓬、加納、馬裏和尼日利亞建軍事基地的想法也已進入五角大樓的考慮範圍內。

　　2013年，一支由3000名官兵組成的旅級編制部隊將在非洲大陸執行軍事演習和訓練任務。在波斯灣，美國海軍正在打造一個漂浮在海上的“前方作戰基地”，成為為直升機和巡邏艦隊提供服務的海上“睡蓮”。

　　在拉美，自1999年和2009年美國駐軍先後被巴拿馬和厄瓜多爾驅逐以來，五角大樓已經在智利、哥倫比亞、薩爾瓦多和秘魯建立或更新了多個軍事基地。除此之外，美軍方還在伯利茲、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、哥斯達黎加等地為興建軍事和警察基地出資。

　　漂浮在非洲西海岸幾內亞灣某個小島上的“睡蓮”可以讓隱藏在背後的情況變得更明朗。美國的一位官員將這個基地描述為“另一個迪戈加西亞”，即美國位於印度洋上的海軍基地，該基地幫助美國政府在過去數十年裏確保了對來自中東地區的能源供給的控制權。由於不能隨意在非洲建立新的大型軍事基地，五角大樓於是開始把目光瞄向聖多美和普林西比，並試圖讓“睡蓮”在非洲大陸也遍地開花，以便控制另外一個石油資源豐富的地區。

　　全球性“大棋局”再現

　　19世紀為爭奪中亞地區而形成的“大棋局”又重新出現，而且這一次是全球性的。這張大棋盤已經分佈到非洲、亞洲和南美洲蘊含豐富原材料資源的地區，與此同時美國、中國、俄羅斯和歐盟國家正面臨越來越激烈的對經濟和地緣政治優勢地位的競爭。

　　尤其是中國，它主要從經濟的角度參與競爭，在世界各地進行戰略投資；而華盛頓則將軍事力量當成王牌，在世界各地建立新的軍事基地和其他形式的軍事實力。美國歷史學家、哈佛大學拉德克利夫學院教授尼克特斯在闡述21世紀的新軍事戰略時這樣指出，“忘記大規模的入侵和在歐亞大陸的佔領行動吧，想想特種部隊、雇傭軍、情報軍事化、無人機、網絡攻擊，以及五角大樓與日益軍事化的‘文人'政府機構採取的聯合行動”。

　　美國的軍事戰略規劃者們預計，未來將會有越來越多的小規模軍事干預，地理上非常分散的大量小軍事基地將為同時採取行動做好充分準備。他們希望在無法利用某一具體基地的情況下，美國軍事力量能夠借助這些小基地在適當的時候盡可能接近目標國家，在入侵伊拉克之前，土耳其就充當了這樣的角色。換句話説，五角大樓的官員們夢想著擁有無限大的靈活性，在應對世界任何地方出現的衝突時能做到快速反應，這相當於讓美國越來越接近於對全球實施軍事控制。

　　除了軍事用途，這些“睡蓮”基地和其他形式的軍力投射方式還能成為美國的政治和經濟工具，以便建立和保持與其他國家的聯盟，並確保美國進入其他海外市場、獲得各種資源和投資機遇的優勢地位。華盛頓想借“睡蓮”基地和其他軍事計劃，使美國軍事力量盡可能緊密地控制東歐、非洲、亞洲和拉美地區。總之，美國官員希望其軍事實力能在海外發揮根深蒂固的影響力，在越來越多的國家鞏固獨立地位，並向中國和其他新興國家傾斜的時代，將盡可能多的國家置於美國軌道之內。

　　“睡蓮”擴散後果堪憂

　　儘管聽起來建立小型基地的做法比起在全球維護大量龐大軍事基地來説要明智和經濟得多，更何況像沖繩和韓國等地的大型軍事基地還經常引發當地居民的不滿，但這些遍地開花的“睡蓮”還是會以各種方式對全球和美國的安全造成威脅。

　　首先，“睡蓮”一詞聽上去頗有欺騙性，它可以迅速擴張，直到變成龐然大物。

　　其次，儘管華盛頓在口頭上還堅持著傳播民主的説法，但實際上越來越多的“睡蓮”則是確保了美國與更多專制、腐敗和擅長搞暗殺的政權的緊密合作。

　　第三，雖然小型基地似乎有希望避免當地的反對，但隨著時間的推移，這些“睡蓮”也還是會引發當地居民的憤怒和抗議。

　　最後，“睡蓮”的擴散意味著美國對全世界的逐漸軍事化。就像真正的睡蓮一樣，這些小型軍事基地將無法遏制地快速增多，從而增加軍事緊張程度，不利於通過外交途徑解決各種衝突。如果中國、俄羅斯或者伊朗在墨西哥或加勒比地區哪怕建立一座“睡蓮”基地，美國該作何反應？

　　尤其對中國和俄羅斯來説，美國在靠近它們的邊境地區建立越來越多的基地，就意味著再度爆發新的冷戰的威脅。更讓人不安的是，通過建立新的軍事基地以應對未來可能出現的來自中國的軍事威脅這種做法，有可能最終變成一種可以自動應驗的預言：在亞洲的類似基地對原本應該保護的目標可能反倒變成了一種威脅，致使與中國爆發災難性的戰爭更有可能發生。

　　然而令人振奮的是，美國在海外新建的小型基地已經進入了美國政界的視線，他們中既包括共和黨參議員凱貝莉哈奇森及該黨前總統參選人羅恩保羅，也有民主黨參議員喬恩特斯特和《紐約時報》專欄作家紀思道。當所有人都在尋找削減赤字的辦法時，關閉海外軍事基地或許能夠輕鬆地達到節省開支的目的。美國有越來越多的權威人士認識到，美國完全負擔不起海外的1000多座軍事基地。

　　作為昔日老牌帝國的英國，在上世紀六七十年代經濟危機的困擾之下不得不關閉其在海外的大部分軍事基地，美國遲早也會走上這條道路。唯一的問題是，美國是自願放棄，減少在全球的軍事任務，還是會繼續走英國的老路，當變成一個沒落帝國時被迫放棄。

　　如果繼續任由“睡蓮”擴散，或者繼續增加特種部隊數量和無人機作戰，美國很有可能將面臨新的衝突和戰爭，導致各種未知的反應方式出現和不計其數的傷亡和破壞。(美利堅大學人類學助理教授戴維瓦因)