受挫後與東盟輪值主席國柬埔寨發生激烈爭執，並指責中國“日益咄咄逼人”

　　中國與東盟的10+1外長會11日在柬埔寨舉行，在菲中黃岩島事件持續3個月攪動南海的大背景下，這場被認為關係“南海行為準則”的會談受到格外關注。菲律賓是“南海行為準則”的頭號推手，它希望能把本國的利益和意圖貼上“整個東盟意志”的標簽，同時希望行為準則具有約束力，“罩住中國”。但東盟10國中不少國家不甘心被菲律賓“劫持”，菲律賓媒體曝光説，東盟輪值主席國柬埔寨與菲律賓發生激烈爭執。

　　11日的會談，中國沒有如菲律賓所願“接受”它力推的“南海行為準則”，中方官員説，當初的《南海各方行為宣言》是各方共同簽署的，如果有國家不遵守宣言，就很難向“南海行為準則”的方向繼續走下去。11日晚些時候，力推“南海行為準則”受挫的菲律賓外長德爾羅薩裏奧在金邊感嘆經歷“艱難的”一天，並公開抨擊中國“日益咄咄逼人”。

　　菲律賓計劃落空

　　“南海行為準則的談判取得了多大進展？”11日早晨東盟秘書長素林舉行簡短記者會，吸引了大批記者，記者提問的第一個問題就指向南海。近10分鐘的答問幾乎都與南海有關。事實上，東盟系列會議主要議程是東盟一體化。美國彭博社11日報道稱，中國希望海洋爭執議題遠離東盟議程，希拉裏則呼籲討論領土爭端。由於議程不明，連日來，會議內容及時間安排不斷變化，猜測盛行。

　　11日的晨會只是本月6日至12日東盟會議的一個縮影。在數不勝數的會談中，中國與東盟10國的10+1外長會一直被當成焦點議程。法新社説，東盟和中國外長楊潔篪之間計劃中的會談一再推遲。報道稱，在“南海行為準則”的推動中，菲律賓扮演了&&人的角色。11日晚些時候，菲總統府副發言人華特稱，希望中國接受東盟打造的南海行動準則。

　　中國-東盟的這場會談結束後，中國副外長傅瑩在記者會上表示，東盟一些外長提到是否可以開始進入南海行為準則的討論，中方的意思是，我們願意給予認真考慮，也期待條件成熟時中方和東盟方面進入討論，但是楊潔篪外長強調很重要的一點是，《南海各方行為宣言》是東盟國家和中國共同達成的，要大家一起執行，共同落實，如果有些國家不遵守宣言的話，不利於增進信任，也不利於我們再往前走去探討行為準則。

　　“對陣中國，菲律賓在東盟形單影隻。”菲律賓《自由報》11日披露説，東盟國家10日出現內部紛爭。菲外長德爾羅薩裏奧在一份草案中提到黃岩島，但部分內容被東盟輪值主席國柬埔寨刪掉，顯然是考慮到中國，而菲律賓堅持恢復。來自與會官員的消息説，新加坡和印尼試圖重寫該段落，但菲柬意見不一。《自由報》稱，這一事態發展應該會告訴菲律賓，如果決定推動與中國在黃岩島和南海的衝突問題，那就準備單打獨鬥吧。“美國之音”説，微妙的談判遇到了“絆腳石”，“爭議、拖延困擾東盟的南中國海解決方案”。

　　新加坡東南亞研究院高級研究員斯多瑞告訴記者，東盟內部對這份南海行為準則存在很大分歧，其內容基本“並無新意”。他直言道，“南海行為準則”在此次會議期間“不可能形成”。卡塔爾“海灣新聞網”11日説，東盟不會讓中國不開心。東盟官員説，不能因為南中國海問題而把中國確定為一種威脅，東盟應為其他的外部問題做準備：下滑的美國經濟、歐洲的債務危機、中東北非的社會動蕩等。報道引述一名學者的話説，一個（反中國的）聯合陣線可能給那些東盟的南海主權聲索國帶來短期的小好處，但總體上對東盟是有害的。

　　11日，美國國務卿希拉裏抵達柬埔寨。當天她結束了對老撾的訪問。加拿大《蒙特利爾公報》説，美國想把越戰期間堆滿美國炸彈的國家變成它在亞洲施展影響力的新據點。

　　“臥虎藏龍。”《馬尼拉今日標準報》11日借用國際著名導演李安的這部電影比喻當下的南中國海。報道稱，就像一頭對獵物伺機而噬的臥虎，中國對那些膽敢防衛領海的小國家露出尖牙利齒。美國《國家利益》雜誌聚焦“翻騰的南中國海糾紛”時則指向菲律賓。文章説，一個小代理國自以為受到強大保護國的支持而變得大膽，力圖將保護國捲入危險的爭吵，華盛頓需要後退。

　　誰的行為準則？

　　11日，菲外長德爾羅薩裏奧呼籲“有效實施”南海行為準則，他還特意扯上整個東盟。當天，菲國防部發言人蓋維斯稱，希望南海行為準則將阻止領土入侵的意外出現，增進地區穩定。他將行為準則“更確定”、“更細化”稱為“令人歡迎的發展”，他還猜測準則會有“更多牙齒”，聲稱菲律賓“非常支持”。菲律賓《星報》似乎説出了該國的心裏話：行為準則旨在阻止南中國海主權聲索國之間的暴力對抗，“意在罩住中國，中國一直在爭議水域咄咄逼人地部署艦船”。11日晚些時候，德爾羅薩裏奧突然轉變口風，抨擊中國“日益咄咄逼人”。

　　新加坡東南亞研究所專家斯多瑞接受記者採訪時説，東盟內部對這份行為準則的內容有不同意見。菲律賓和越南希望準則措辭強硬，其他國家希望不要過於嚴格和具有法律效力。日本一名媒體人士對記者説，日本也在盯著東盟與中國的南中國海行為準則進展情況，他稱，南中國海目前就像沒有信號的公路，容易發生碰撞摩擦。一位中國專家説，南海行為準則不能變成菲律賓和越南的“安全網”，與此同時變成中國的“鐐銬”。

　　美國《華爾街日報》説，對越南和菲律賓而言，與中國的領土紛爭是它們主要的國家安全關切。馬來西亞與文萊與中國相距遙遠，更傾向於淡化紛爭。這四個國家對南中國海主權要求的重疊，使得它們難以形成統一戰線。印尼和新加坡對中國的擴張心存警惕。老撾、柬埔寨、緬甸和泰國，由於沒有直接的明顯利益，因此不認為南海島嶼紛爭是一個迫切的問題，與中國密切的關係使得它們保持著引人關注的沉默。

　　泰國《國家報》稱，無須過高估計美國對東盟的拉攏，中國也不能期待東南亞國家會行動起來反對華盛頓。

　　據《環球時報》

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　　菲月底標售南海油氣田

　　稱位於菲現有油氣田附近，屬該國“專屬經濟區”

　　據英國廣播公司（BBC）11日報道，菲律賓能源部副部長拉約格當天宣稱，將在本月31日標售數個南海海域開採天然氣和石油的權利。

　　拉約格在馬尼拉表示，開放競標的3個水域都是在菲律賓巴拉望島外海，是該國的所謂“專屬經濟區”，也被認為是最有可能成功開採石油和天然氣的水域。

　　據報道，這些競標水域位於菲現有油氣田附近。這個油氣田目前提供呂宋島發電所需的四成能源。拉約格指出，由於未來的開採合約都是在現行合約之外，“無疑，這些地區都是屬於菲律賓的”。

　　BBC稱，菲律賓宣稱競標的水域主權屬於該國，但是中國主張對絕大部分的南海地區擁有主權。報道稱，中國將參加在柬埔寨舉行的東盟峰會，試圖緩解南海緊張局勢。

　　據《法制晚報》