6月28日，也就是美國針對與伊朗進行石油交易的金融機構制裁的《美國國防授權法案》生效的當天，美國國務院宣佈，給予中國和新加坡以制裁豁免權。

　　美國國務卿希拉裏克林頓當天發表聲明稱，由於中國和新加坡已經顯著減少了從伊朗的原油進口量，將給予這兩個國家制裁豁免權。美在未來180天內將不會對這兩個國家仍與伊朗進行石油交易的金融機構實際制裁。

　　希拉裏克林頓表示，目前世界上已經有20個經濟體獲得美國的制裁豁免，這些經濟體的表現“清楚地向伊朗政府表明”，伊朗因持續違反國際核安全義務而正在付出沉重的經濟代價。她表示，據國際能源機構的數據，伊朗2011年原油出口約為每天250萬桶，如今已下降至大約每天150萬桶，這意味著伊朗每個季度幾乎損失80億美元的收入。歐盟對伊朗石油禁運7月1日生效後，伊朗領導人將明白，他們面臨更迫切的選擇和更團結的國際社會。

　　希拉裏同時宣佈，美《美國國防授權法案》從6月28日起開始生效，除得到豁免的國家外，任何國家與伊朗繼續進行石油交易的金融機構將受到美國的制裁。

　　希拉裏呼籲伊朗在7月3日在伊斯坦布爾舉行的專家級會談上採取切實的舉措解決核問題，否則將會面臨國際社會更大的孤立和壓力。

　　美國對中國金融機構的豁免，基本在意料之中。美國“大西洋理事會”伊朗問題專家芭芭拉此前在接受本報記者採訪時就表示，美將避免制裁中國金融機構，主要有3個原因。

　　首先，國際社會對伊朗的孤立和制裁，效果已經開始顯現，伊朗通貨膨脹嚴重、貨幣貶值，經濟遭受重大打擊。奧巴馬政府希望伊朗在制裁和外交的雙重壓力下作出妥協，改變其在核訴求上的態度。無論是對伊制裁，還是伊核問題P5+1談判的外交努力，美國都需要中國的合作。在這種情況下，美國不會破壞國際社會團結向伊施壓的局面。

　　其次，中國從伊朗的原油進口實際上已經減少。儘管美國一些保守派人士批評中國減少從伊進口石油是因為“價格沒有談妥”，“中國仍是伊朗最大的原油出口市場”，但無論如何，今年1月~5月，中國從伊朗進口原油減少了至少20%。美國拖到最後一刻才宣佈豁免中國，是給中國一定壓力，希望中國未來進一步減少進口伊朗石油。

　　第三，奧巴馬政府和美國也不願意因為伊朗石油出口的問題而與中國大打金融仗。中國目前仍是美國的最大債權國，中美相互依存度高。一旦中美開打金融仗，必然出現兩敗俱傷的局面，美國經濟必然遭受重創。在奧巴馬謀求競選連任的關鍵當口，經濟形勢惡化顯然對他的連任努力是致命的。

　　《美國國防授權法案》是在2011年12月通過的，其主要內容是與伊朗進行石油交易的國家的金融機構，將被禁止與美國金融機構進行交易。美國實施這一法案的目的，是為了切斷伊朗的石油收入，阻遏伊朗研發核武器。

　　今年3月，美國豁免了日本和歐洲10個經濟體。6月11日，美國給予韓國、印度、斯裏蘭卡和土耳其等7個經濟體制裁豁免權。加上6月28日宣佈的中國和新加坡，目前共有20個經濟體享有豁免權。

　　本報華盛頓6月29日電