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非軍人總統首度執政埃及 分析稱其面臨四大挑戰

發佈時間:2012年06月26日 05:18 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  6月24日,開羅解放廣場,一名埃及男子將穆爾西的海報貼到車身上。穆斯林兄弟會候選人穆爾西贏得總統選舉決勝輪,成為穆巴拉克下臺後的首任埃及總統。當晚,數萬名支持者在解放廣場慶祝穆爾西當選。 新華社記者 李木子攝

  非軍人總統首度執政 宗教化色彩迷茫埃及

  歷經一場變革、兩輪選舉、數月動蕩、萬人示威,埃及終於在時隔31年後迎來一位新總統。穆斯林兄弟會下屬自由與正義黨主席穆爾西艱難戰勝前總理沙菲克,6月24日正式成為埃及第五位總統,也是首位非軍人總統。

  有分析稱,穆爾西的執政之路將面臨四大挑戰,而這些直接決定著“後穆巴拉克”時代埃及首個民選政府到底能走多遠。

  當務之急:向軍方討回立法權

  儘管主掌國家大權的埃及最高軍事委員會最終認可了票選成功的穆爾西,但軍方與穆斯林兄弟會之間的纏鬥仍將繼續,其焦點將首先鎖定議會。

  本月14日,就在總統選舉決勝輪投票前一天,埃及軍方突然上演“軟政變”,推動“廢除”政治隔離法,要求解散穆斯林兄弟會控制的人民議會(議會下院)。

  15日,軍方發出正式通知,要求人民議會立即關門,禁止任何議員進入議會大樓。

  17日,在大選決勝輪投票結束後,執政的最高軍事委員會發佈憲法修正案,重新掌握立法權,並規定制憲會議起草完新憲法前不會選舉産生新議會。

  由於軍方目前並未改變這一決定,因此,儘管穆爾西贏得了總統大選,但上任後將面臨一個暫時沒有新憲法和議會的尷尬局面。

  最尷尬的是,由於沒有議會,穆爾西政府在哪宣誓就職都成了大問題。

  軍方對此似乎已有對策。最高軍事委員會下轄的行政管理部門24日吹風説,穆爾西領導的埃及新政府可以到最高法院宣誓就職。但穆斯林兄弟會及其支持者25日也向軍方施壓,稱必須恢復議會,因為最高法院不具代表性。

  目前,成千上萬的穆爾西的支持者仍聚集在開羅解放廣場,誓言力促軍方高層撤銷解散議會的決定。

  有分析指出,對穆爾西而言,一面是“背後靠山”穆斯林兄弟會,一面是強權在手的埃及軍方,如何平衡、協調雙方立場將是一大考驗。一旦處理不妥,他可能陷入軍方與支持者的兩面夾擊中,連就職儀式都可能無法完成。

  消除疑慮:不走“極端伊斯蘭化”

  即便能順利就職,但早已被打上“伊斯蘭化”、“極端”、“原教旨”等標記的穆爾西,上臺後將如何打消民眾對他的疑慮也是一大考驗。

  此前穆巴拉克政府數十年來一直警告民眾:如果穆斯林兄弟會得勢上臺,埃及一定會變成一個“伊斯蘭共和國”,現有的生活狀態與社會狀況都將發生根本性的變化。這背後潛臺詞的核心是:穆斯林兄弟會上臺後會摒棄世俗化,在埃及全社會實施嚴格的宗教戒律,令絕大多數早已過慣世俗生活的民眾幾乎不能接受。

  事實上,埃及民眾目前對此確實大有擔憂。

  去年埃及變革發生之初,穆斯林兄弟會曾發誓説,絕不會推薦候選人競選總統,更不會競選議會的多數席位。然而,這兩大承諾現在都已被打破。許多埃及人因而擔心國家或將步入“極端伊斯蘭化”之路。

  為消除民眾這一疑慮,穆爾西現已承諾,新政府的總理人選將從穆斯林兄弟會外挑選,副總統和內閣部長也不一定非來自穆斯林兄弟會。此外,他甚至還考慮挑選一名女性和基督教信徒出任其副手。

  穆爾西的發言人24日透露,穆爾西和穆斯林兄弟會眼下正在考慮,是否組建一個全國聯合政府,將原先的政治挑戰者也納入新政府的高層人選。

  有分析指出,從一年多來的政權過渡期來看,埃及世俗勢力與宗教勢力、前政權殘余與新興政治勢力之間的較量遠未結束,仍然蘊藏引發新動蕩、新對抗的危險。穆爾西能否獨善其身、不捲入其中,還有待觀察。

  “圓滑過渡”:不與軍方強烈對抗

  在與前總理沙菲克的大選決戰中,穆爾西最終贏得了軍方的默許。但如何與軍方相處,仍是他上臺後的最大挑戰與考驗。

  就在新總統出爐前的10天時間裏,軍方重新收回了許多重要權力。首先,最高軍事委員會對未來的埃及軍事與外交政策有拍板權。在解散議會下院後,軍方又獲得了立法建議權。還恢復了軍隊有權宣佈宵禁的權力。最為重要的是,埃及軍方對未來的新憲法有著決定權。可以説,穆爾西未來的核心權力有被架空的危險。如果他執意與軍方強烈對抗,那麼很可能會引起軍方的激烈反應,甚至發生軍事政變。

  當然,身為首位民選總統,穆爾西也有一定的權力,比如説可以任命政府總理、組建政府,內政方面也可由他説了算。他還可以統領警察部隊和安全機構等敏感部門。這意味著軍方也有意向穆爾西政府適度放權。

  對於軍方有意釋放的“善意”,就看穆爾西是否會以任命幾名軍隊信任的官員來以示對軍隊的妥協(或者説是緩衝)。如果穆爾西真能做到“圓滑過渡”,那麼雙方就可能和平相處,也能使埃及逐漸走出動蕩。否則,還將有一輪規模更大的動蕩潮。

  回應民聲:恢復秩序與經濟

  除了軍政分權之外,如何恢復社會秩序與恢復經濟民生,是擺在穆爾西面前最現實也最迫切的挑戰。

  穆巴拉克政權垮臺後,原本因高壓而可夜不閉戶的埃及社會一下變得混亂而恐怖。現在,重建警察力量、恢復社會秩序絕非易事。

  其次,歷經一年多的動蕩之後,埃及的經濟陷入低谷,失業率屢創新高,民眾要求恢復民生的呼聲日益高漲。在這一背景下,力推“埃及復興計劃”的穆爾西被民眾寄予厚望。

  不過,如何恢復外國遊客對埃及支柱産業旅遊業的信心,如何重新吸引外資再來埃及,重建國際資本對穆斯林兄弟會領導下的新埃及的信任,是一連串嚴峻的考驗。

熱詞:

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