中新網6月5日電(孔慶玲)俄羅斯總統普京今日將展開新任期內的首次訪華之旅。正式就職已近一月，期間他先後簽署十幾項總統令，涉及政府組閣、經濟民生、外交政策等內容，首輪出訪行遍白俄羅斯、德國、法國、中國等多國，對內順應民意、兌現承諾，對外態度鮮明、注重務實，可謂是“上任連燒三把火”。

　　“給我20年，還你一個強大的俄羅斯。”重返克裏姆林宮的普京，正在用政令和行動勾畫未來6年的宏偉藍圖，為俄羅斯進入“新普京時代”打造了一個良好開局。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所政治研究室主任潘德禮認為，普京上臺近一月的表現，表明了他正按部就班實現其既定強國戰略，踐行自己“振興俄羅斯”的承諾。

　　政府組閣多數新面孔 最年輕部長係80後

　　普京5月7日正式就任俄羅斯總統後，先後簽署十幾項總統令，涉及政治、經濟、民生、軍事、外交等多方面。其中最引人注目的，要數任命新一屆政府成員的總統令，因為新政府組閣最大程度突顯一個“新”字。

　　5月21日，普京簽署命令任命新一屆俄羅斯政府人員。新政府由總理梅德韋傑夫、7名副總理及21名部長組成，其中多數是新面孔，並且近一半成員是1970年前後出生，最年輕的信息部長尼基福洛夫是一名80後，年僅29歲。

　　此外，俄羅斯的地方官員隊伍也在悄悄發生變化，呈現年輕化趨勢。對此，中國人民大學俄羅斯東歐研究中心主任陳新明表示，這種人事任用制度改革趨勢與俄羅斯目前經濟結構調整方向一致，即為了適應發展新興經濟的客觀要求。

　　潘德禮也認為，普京實現強國夢最大挑戰是經濟問題，要在保持政治穩定的前提下，推動經濟改革，發展創新經濟。普京上任伊始即簽署總統令，為新政府在吸引投資、發展高新技術等方面佈置任務，並希望在6年任期內提升俄羅斯在國家投資和商業環境領域的全球排名。

　　此外，普京還下令成立新部門遠東發展部，旨在對接崛起的亞太經濟、加大遠東和西伯利亞開發力度。今年9月，亞太經合組織領導人峰會將在俄羅斯舉行，俄將借助此次峰會推介遠東地區，提升其在東北亞和太平洋地區的經濟競爭力。

　　促民生順民意 鼓勵貸款買房裁減特權車

　　民生問題和民眾支持率密切相關，也是普京重點關注的領域。普京要求政府在2018年實現居民實際工資增長40%至50%的目標，與此同時，他還要求改善居民住房條件，降低住房貸款利率，增加住房按揭貸款，8年內為60%的俄羅斯家庭提供經濟舒適的住房。

　　除了關注民生，普京上臺後還順應民意，大幅裁減“特權車”。他簽署了一份總統令，規定俄羅斯全境內允許配備警燈和警報器的國家機關車輛將從目前的968輛削減為569輛。

　　對此，潘德禮表示，普京此舉實際是在兌現其大選時的反腐敗承諾，平息國內民眾以及反對派的不滿情緒。但是，他指出，這“並不意味著普京在向俄羅斯特權階層宣戰”，更多的是順應民意的一種象徵性舉措。

　　不過，根據俄羅斯社會輿論調查中心近期的一份調查顯示，普京的支持率已經回升至2010年的水平。普京2010年下半年的支持率為56%，2011年降至43%，但在今年俄大選後，普京的支持率又上升到54%。

　　俄美關係引人關注 普京給奧巴馬“下馬威”

　　普京在總統令中強調，俄將繼續堅持在反導問題上的原則立場，即美國全球反導系統不應指向俄戰略核遏制力量。有專家稱，反導問題已經成為阻礙俄美關係發展的一塊“頑石”。

　　上任後不久，普京以忙於組閣為由缺席八國集團在美國舉行的峰會，這是俄國家元首首次缺席八國峰會。隨後，美國總統奧巴馬也表示無法出席今年9月在俄羅斯舉辦的亞太經合組織峰會。

　　分析稱，目前陷入僵局的歐洲反導系統談判，可能推動普京最終決定缺席八國峰會。普京的缺席，給期待與其在戴維營會面的奧巴馬一個“下馬威”。然而，為了贏得更多國內支持，奧巴馬絕不會在美大選前就反導問題對俄方作出任何承諾。因此，俄美關係進入冷淡期是不可避免的。

　　“俄美關係確實不是太融洽，但是不能因此説普京有"疏美"的傾向”，中國外交部前副部長、前駐俄大使張德廣認為，普京沒有去參加八國峰會不能直接解讀為“疏美”，這是一種戰略性的決定，但美俄關係今後的走向不會太順暢。

　　潘德禮則強調，普京和奧巴馬的缺席表態更多是一種“鬥氣”表現，是為了下一步更好地“討價還價”，雙方關係仍會保持“鬥而不破”的狀態。

　　儘管在反導問題上立場強硬，奉行務實主義路線的普京並不會輕易破壞俄美兩國關係的重啟。俄羅斯副總理羅戈津曾稱，俄羅斯應該學會給自己的“鐵拳戴上軟手套”。

　　自2009年俄美關係重啟以來，雙方關係氛圍有所改善。畢竟，俄羅斯和美國更需要合作而非對抗。6月18日至19日，二十國集團峰會將在墨西哥召開，屆時普京將與奧巴馬舉行上任後的首次會晤。美國政府表示，期待此次會晤成為兩國開展合作的動力。

　　中國成俄外交優先方向 兩國關係前景廣闊

　　5月31日，普京開始就任俄總統後的首次對外訪問，此次出訪始於白俄羅斯，最後將結束于哈薩克斯坦，這表明獨聯體外交今後仍將是俄外交政策的首要優先方向。

　　普京上任後將獨聯體內部合作視為要務，特別談到俄白聯盟，以及通過關稅聯盟、統一經濟區來推動歐亞一體化。他在主持獨聯體非正式峰會時説：“我想再次強調，獨聯體成員國是我們最親密的戰略夥伴。”

　　此外，普京還將於6月5日至7日對中國進行國事訪問，並出席在北京舉行的上海合作組織成員國元首理事會會議。中國是普京此次出訪的重要一站。俄羅斯外交學院院長巴扎諾夫強調，普京此次訪華是他重新擔任總統後對獨聯體以外國家的首次國事訪問，表明俄羅斯對發展中俄關係的重視。

　　中國國際問題研究基金會執行理事長、前駐俄大使劉古昌指出，普京此訪是一次慎重的政治安排，將向國際社會傳遞積極信號，即中俄互視對方為重要夥伴，並將彼此放在外交突出地位。

　　張德廣稱，普京此次訪華意義重大，可以看到中俄關係很明顯的繼承性，中俄關係一直是向上、向深度廣度發展的。普京此訪不僅可以回顧以前取得的成果，肯定此前一些積極做法及合作的方向，同時也會對未來的發展，兩國戰略合作夥伴的關係做出規劃。中俄兩國的戰略協作對歐亞地區的形勢，特別是維護穩定，促進共同發展將會産生重大的影響。

　　中國駐俄羅斯大使李輝撰文表示，中俄繼續發展全面戰略協作夥伴關係符合兩國人民的根本利益和時代潮流，具有無限廣闊的前景。普京訪華必將對推動雙邊關係和上合組織發展産生廣泛深入的積極影響。