德國總理默克爾左二和法國總統奧朗德在會前交談。 新華社/法新

　　5月23日，歐盟又一次非正式峰會結束。一如既往，這次峰會又沒有取得什麼實質性進展。與會領導人會後表示，這次討論過但沒結果的問題要等下一次峰接著再討論。

　　峰會18次 仍無實質成果

　　2009年12月至今，兩年多時間裏，歐債危機時烈時緩，總體走向是越來越糟。為應對危機，歐洲領導人的峰會開了又開，但每次的結果都大同小異吵吵嚷嚷中收場，無實質成果，坐等下次峰會再談。

　　一位歐盟官員略顯尖刻地説，歐洲領導人絞盡腦汁，解決問題的辦法沒想出來幾個，開會的名稱卻不斷翻新。所以，也不能説他們一點創新能力都沒有。

　　歐盟27國領導人每年要開4次法定的正式峰會，依大自然季節變化規律，春夏秋冬各到布魯塞爾一次。

　　歐債危機爆發後，大事、險情接連不斷，往往急著要歐洲各國首腦們坐在一起拿定主意，一年開4次峰會實在不濟事，數量不定、時間不定的非正式峰會就此多了起來。這些非正式峰會的名稱也是不定的，有時叫特別峰會，有的稱緊急峰會，還有就是晚餐峰會。

　　2009年底以來，歐盟的正式峰會開了10次，非正式峰會有8次。

　　晚餐5小時 長談“促增長”

　　5月23日這一次又是非正式峰會。它有個正式名稱：“國家元首或政府首腦非正式晚餐會”。

　　23日18時之後，歐盟各國首腦人物陸續進入歐盟理事會大樓。兩小時後，晚餐開始，峰會就此算是正式開始了。

　　這頓飯吃了5個多小時，種種問題也討論了5個多小時。菜譜是什麼不太清楚，議題還大致有個脈絡。

　　歐洲委員會主席范龍佩會前給27國領導人各發了一封正式邀請信。信中説：“我殷切希望在23日的晚餐會上見到您。我召集這次會議的原因非常簡單。我們在3月的峰會見面之後，又發生了許多事情。現在正是恰當時機，我們可以坐在一起，開誠布公地交流意見，討論歐盟的經濟增長和就業問題”。

　　這次峰會議的是增長和就業。

　　此間有媒體稱，法國和希臘5月7日的大選表明，選民們更關心經濟增長和增加就業，不喜歡沒完沒了、越弄越慘的財政緊縮。范龍佩敏感地看到了這一點。於是，他動了請各位首長一起吃個飯的念頭，指望他們在飯桌上把解決債務危機的思路從“重緊縮”轉到“促增長”上來。

　　原則有共識 方法無定論

　　目前看來，歐盟各位領導人同意“經濟增長是解決債務危機的根本出路”這一説法。只有經濟增長，也才能解決就業。但在促增長的具體措施上，各位意見分歧依舊。比如，法國主張發行歐洲債券，但德國還是不同意，荷蘭、瑞典、芬蘭等國的領導人也表示反對。

　　德國總理默克爾説得很乾脆：“我認為，這一提議不會對促進增長有什麼作用。”

　　盧森堡首相容克説得也很明確：短期內不會出現歐元債券。

　　再比如，法國新總統奧朗德早在競選期間就説，要修改歐盟不久前達成的“財政契約”。但又是由於德國反對，奧朗德這一提議沒被列入此次峰會的討論議程。

　　從5月15日就任法國總統以來，奧朗德與默克爾連續在柏林、戴維營、芝加哥和布魯塞爾見面、懇談，但彼此間的分歧未見縮小。不少旁觀者擔心，維持歐盟穩定的“法德軸心”已出現裂痕。

　　燃眉之急無解 且待下回再議

　　范龍佩當過比利時首相，現在是歐洲委員會主席，對外代表歐盟，對內實際上卻等同於“歐盟首席辦事員”。張羅完這次“首腦晚餐會”，范龍佩又從歐盟首腦那裏接受了一項新任務起草一份旨在加深歐元區經濟聯盟的報告。

　　在新聞發佈會上，范龍佩對記者説：“我們進行的討論證明，我們需要將經濟和貨幣聯盟推向新階段。”

　　應該説，范龍佩接手的任務並不輕鬆。由於債務危機愈演愈烈，希臘是否能呆在歐元區、歐元是否能繼續存在、歐元區會不會解體等一系列要命的大問題總沒個有譜的答案，歐洲內外的上上下下都如坐針氈、一日數驚。在這個火燒眉毛的大事都解決不了的節點上，范龍佩竟被要求琢磨出加深貨幣經濟聯盟的辦法，真是談何容易。

　　令人仍有一些指望的是，歐盟各國領導人已達成一致：不久後再聚會一次，繼續談增長就業之類的重大問題。注意，下一次可不是非正式的，而是正式的夏季峰會，時間是6月28日-29日。