歐盟非正式峰會于布魯塞爾當地時間24日結束，歐盟在此次峰會上再次重申不希望希臘退出歐元區。不過，歐盟方面並未拿出任何具體方案來解決希臘危機、扭轉市場信心，歐元區正為希臘退出制定應急預案的消息卻不脛而走。

　　分析人士認為，至少在希臘議會重新選舉前，該國退出歐元區的幾率不大。但長期來看，希臘“退歐”仍有很大不確定性。花旗集團最新研究報告預計，希臘可能會在2013年1月1日脫離歐元區。由於市場對希臘退出歐元區的擔憂未能得到有效緩解，23日歐元對美元匯率創22個月來新低，截至北京時間24日18時30分，歐元對美元匯率下跌0.2%至1.2568。

　　各方盡力挽留希臘

　　歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克24日均表示，希望希臘留在歐元區是此次歐盟非正式峰會與會代表的普遍意願，但前提是希臘能兌現鞏固財政和結構改革的承諾。

　　巴羅佐承諾：“只要希臘堅持履行國際援助協議所規定的財政緊縮和結構性改革條款，歐盟委員會將為其提供一切必要的金融支持，竭盡所能避免其退出歐元區。”他強調，全面履行第二輪援助希臘計劃是希臘經濟重回增長、實現就業市場復蘇的最佳途徑。

　　范龍佩稱：“我們希望希臘留在歐元區，同時履行承諾。”他表示，期待6月希臘議會重新選舉後産生的希臘新政府能繼續實施結構性改革，包括恢復債務可持續性、促進私人投資和加強制度建設等。

　　法國新任總統奧朗德也表達了希望希臘留在歐元區的態度。

　　美國財經網站Busineesinsider認為，6月17日的希臘議會選舉本質上是希臘民眾針對是否留在歐元區進行公投。假如選出的希臘新政府能夠繼續履行援助協議，短期內該國將得以繼續維持歐元區成員國身份。

　　德國法蘭克福財經管理大學經濟學教授霍斯特勒歇爾表示，希臘留在歐元區符合各方利益。假如希臘退出歐元區，希臘政府和銀行將會破産。希臘重啟本國舊貨幣德拉馬克後，重新流通的德拉馬克將大幅貶值，銀行存款將遭受巨大損失，從而導致希臘國內出現混亂局面。而持有希臘國債的銀行、私人債權人以及歐洲央行也會遭受重大損失。此外，希臘退出歐元區還有可能誘發多米諾效應，假如形勢朝極端方向發展，“歐元將很難再維持下去”，“在我看來，各方應該努力讓希臘留在歐元區”。

　　著手制定應急方案

　　不過在歐盟非正式峰會召開前，有外媒報道稱，由歐元區各成員國副財長組成的“歐元區工作小組”已召開會議，一致建議各國應為希臘退出歐元區制訂應急預案。比利時副首相兼財政大臣范納克爾24日表示，歐元區國家的確正在為希臘退出歐元區製作預案。范納克爾稱：“我們必須堅持努力避免希臘退出歐元區，但這並不意味著我們沒有在為最壞的結果做準備。”

　　另據道瓊斯通訊社報道，歐洲央行也已成立工作小組，正加快評估希臘退出歐元區的成本，並著手制定應急方案。

　　德國央行23日發佈月度報告稱，希臘形勢“極其令人擔憂”，該國很可能因拒絕執行援助協議條款而被“掐斷”救助資金，從而發生違約且被迫退出歐元區。

　　希臘政府此前曾多次表示，假如沒有外部援助，希臘政府資金將在兩個月內耗盡。屆時希臘將發生無序違約，並被迫退出歐元區。

　　據道瓊斯通訊社24日報道，花旗經濟學家團隊發佈最新研究報告預計，希臘可能在2013年1月1日正式脫離歐元區。希臘“退歐”後，該國貨幣將立即貶值60%，並在未來五年內進一步貶值50%至60%。其次，希臘所有外債的利息償付將被擱置。花旗預計，在2013年，希臘債務佔GDP比例將飆升至約400%。該國將在2015年進行“終極債務重組”，目標是將債務比率降低至歐盟平均水平60%，這將導致大規模債務減記，可能覆蓋該國公共部門和私營部門債權人持有的全部債務。第三，希臘GDP將在“退歐”當年下降10%，並有望于2015至2016年小幅反彈4%至5%。此外，更值得警惕的是，希臘退歐産生的傳導效應將難以避免。實際上，這一情況目前已經發生。花旗預計，這將引發歐央行大範圍的政策反應：該行可能于2013年第三季度降息至0.5%，重新啟動長期再融資操作(LTRO)，並對葡萄牙和愛爾蘭實施第二輪救助計劃。

　　經濟合作與發展組織(OECD)秘書長安赫爾古裏亞23日指出，希臘退出歐元區在某種意義上可能是解決該國債務危機的一個最簡單的方案，但卻是最危險和最不可預知的方案。

　　美國彼得森國際金融研究所研究員科克加德認為，從長期來看，希臘退出“可能讓歐元區更強大”。為了保護歐元區，剩餘成員國將被迫迅速朝向經濟與財政一體化的方向努力，而這種一體化是歐元長期存活所必要的。

　　歐盟峰會成效寥寥

　　此次歐盟非正式峰會是歐債危機爆發以來歐盟舉行的第18次峰會，但除繼續糾結于希臘會否退出歐元區外，峰會針對刺激經濟增長與發行歐元債券等其他議題仍未取得任何實質性成果。

　　此前，奧朗德力推歐元債券，但容克24日表示，歐盟非正式峰會未能就此達成一致，短期內不會發行歐元債券。德國總理默克爾堅決反對歐元債券，認為這一提議不會對促進增長有什麼作用。荷蘭、瑞典、芬蘭也對歐元債券持反對意見。不過高盛資産管理公司董事長奧尼爾23日表示，長期來看，歐元債券必將出現。“假如歐洲貨幣聯盟還能存在5年的話，那麼歐元債券就將成為這個系統的一部分。”

　　在促進經濟增長方面，歐盟領導人僅提出了框架性提議。范龍佩24日公佈了歐盟針對促進經濟增長的一攬子方案，包括調動歐盟的法律法規以全力支持增長、通過投資來為經濟提供動力以及促進就業。具體措施包括加快推進重要的立法建議、健全歐盟專利制度、增加歐洲投資銀行的借貸能力、加強對中小企業融資的扶持力度、發行旨在為大型基礎設施建設提供融資的“項目債券”等。不過，上述框架性提議若要成為歐盟各成員國法律和經濟政策仍尚需時日。

　　此外，歐洲議會23日通過決議，支持歐盟建立一種共同稅收體系，即開徵金融交易稅。決議要求歐盟委員會進一步完善徵收金融交易稅的有關建議，鼓勵納稅防止逃稅行為。去年9月，歐盟委員會提議開徵金融交易稅。巴羅佐曾表示，該稅種將為歐盟每年帶來至少550億歐元收入，但歐盟內部在此問題上一直存在分歧。