世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）春季會議4月21日結束了主要議程。此次大會的主題是“全球性挑戰、全球性應對”。會議同意在落實2010年份額增加的基礎上，向IMF增加4300億美元以上的資金，以防範和應對危機。增資後，IMF的貸款能力將增加一倍。

　　在21日下午舉行的發佈會上，IMF決策機構——國際貨幣與金融委員會主席、新加坡副總理兼財政部長尚達曼興奮地表示：“這是邁向全球金融安全網的重要一步。”

　　全球經濟的主要風險仍然來自歐洲

　　IMF會前發佈的《世界經濟展望》報告預測，今明兩年全球經濟增速分別為3.5％和4.1％，比今年1月份的預測值有所上調。但是下滑的風險依然很大，經濟復蘇還非常脆弱。該組織首席經濟學家布蘭查德在報告發佈會上説,全球經濟主要的風險仍然是歐洲可能再度陷入嚴重危機，可能對發達國家和新興市場國家都産生嚴重影響。

　　關於歐債危機，IMF最新發佈的《全球金融穩定報告》指出，歐洲及其他國家採取的政策措施幫助減少了脆弱性，但是，由於主權債務風險和歐元區增長乏力，歐洲銀行業仍然面臨壓力。IMF敦促歐洲政策制定者繼續推進各項努力，包括在國家層面實行強有力的政策；繼續從歐洲中央銀行獲得支持；修復金融體系和實現財政一體化。

　　新資金並非專門為歐洲籌集

　　在此背景下，防止歐債危機重新蔓延、增加IMF用於干預危機的“銀彈”，成為此次大會取得的一個重要進展。

　　二十國集團財長和央行行長4月19日至20日舉行會議，會後發表聲明，承諾在2010年IMF治理結構和份額改革所增加份額的基礎上,為IMF增加可貸資金4300億美元以上。這些資金將通過臨時性雙邊貸款和由成員國購買IMF票據的方式籌集，並進入IMF“一般資金賬戶”。聲明強調，新資金並非專門為歐洲籌集，“用於所有成員國，而非特定的地區”。

　　IMF秘書長林建海在接受本報記者專訪時表示，這次提出的融資計劃，旨在當成員國遇到經濟困難，特別是國際收支困難時，貸出去幫助那些成員國克服困難。

　　IMF總裁拉加德在新聞發佈會上透露，目前已經做出正式、明確承諾的資金達到3600億美元，加上那些已經做出承諾但尚待確認的資金，總計IMF將獲增資4300億美元以上。其中，歐元區承諾2000億美元，日本600億美元，英國、韓國和沙特各150億美元，此外，瑞典、丹麥、挪威、波蘭、澳大利亞、新加坡等也有金額較少的資金承諾。金磚國家表示將貢獻一部分資金。這些國家預計將於今年6月在墨西哥舉行的二十國集團峰會上明確出資額。

　　拉加德表示，全球經濟前路依然陰雲密布，她將這筆資金比喻為一把雨傘，為IMF提供了應對危機的新工具。拉加德表示，各國承諾的4300億美元，讓IMF的放貸能力幾乎倍增。這個數字“象徵國際社會確保全球金融穩定、讓全球經濟復蘇基礎更加穩健的強烈決心”。

　　中方主張增資應以份額為基礎

　　中國人民銀行行長周小川和財政部部長謝旭人率團出席了會議。中方在發言中表示，對於國際社會在共識的基礎上向IMF增加資源，中方不會缺席。中方強調，IMF是以份額為基礎的機構，份額是基金組織最重要、最根本的資金來源，IMF增加資源應主要以份額為基礎。希望IMF敦促各國儘快完成2010年份額改革方案的審批程序，確保在今年10月年會前按時完成。

　　2010年11月，IMF執行董事會通過了份額改革方案，決定向代表性不足的新興市場和發展中國家轉移6%以上的份額。林建海秘書長告訴記者，這個方案在許多國家已經獲得通過，一些國家還在走程序。“我們希望今年10月在日本東京舉行年會之前，在落實份額和話語權改革這個方面能夠取得重要進展。”

　　IMF執行董事會改革方案須獲得擁有85%投票權的3/5成員國（也就是188個成員國中的113個）批准才能生效。截至4月18日，已經有擁有46.7%投票權的74個成員國通過。另外，IMF份額改革方案必須以執行董事會改革方案生效為前提，而且須獲至少持有70%份額的成員國通過才能生效。根據IMF官網公佈的信息，截至4月18日已有持有57.87%份額的98個成員國通過了份額改革方案。中國已經通過了兩個改革方案。而美國作為IMF最大股東仍未通過有關方案。

　　20日結束的二十國集團財長和央行行長會議強調在2012年世界銀行和IMF年會前全面落實2010年IMF治理結構和份額改革方案，在2013年１月前全面審議份額公式，同意進一步完善IMF監督框架，有效整合雙邊和多邊監督，並繼續加強金融監管，推動普惠金融發展。

　　此次IMF增資，美國似乎成了旁觀者。美國財長蓋特納21日發表聲明，對一些成員國承諾通過雙邊貸款的方式增加IMF的資金表示歡迎。他説，IMF能夠而且應當在歐洲應對危機中發揮“補充作用”。此前，他對外明確表示，美國將不會出錢。分析人士認為這説明美國一方面自身財政捉襟見肘，另一方面，奧巴馬政府不想在大選年為了向IMF增資而專門尋求國會批准。

　　目前，美國和歐洲仍主導著世界銀行和IMF，新興市場國家一直敦促提高他們在這些機構的話語權。這次會議上，巴西財長曼特加對IMF落實2010年份額和治理機制改革方案的遲緩提出嚴厲批評。他呼籲儘快完成相關改革，使IMF獲得更大的合法性。他指出，目前盧森堡一國在IMF的份額比阿根廷或者南非還多，而西班牙的份額，比撒哈拉以南非洲44國的總份額還要多。IMF的份額和投票權結構沒能反映各國在世界經濟中的地位。

　　不過，一位不願具名的美國政府官員向《紐約時報》表示，新的增資安排不會改變IMF的投票權結構。這位官員稱，新的4300億美元資金，為IMF提供了在未來需要額外貸款能力時的一種資金緩衝，不代表IMF份額分配的任何變化。

　　（本報華盛頓4月22日電）