近期，雙鴨山市多地奶農聯名向記者反映，壟斷當地生鮮乳收購市場的完達山股份有限公司一直以低於黑龍江省規定的保護價收購，且拖欠奶資長達3個月之久。許多奶農紛紛“砍牛”避險，導致奶牛數量驟減，當地多年培植起來的奶牛養殖業陷入困境。

　　雙鴨山市尖山區安邦鄉窯地村一直是雙鴨山市養奶牛的先進村，多年前當地成立了奶牛專業養殖合作社。近日，記者在窯地村看到，昔日為發展奶牛養殖而用紅磚墻圈起來的大型榨奶站已廢棄。窯地村綠野合作社負責人秦萬春告訴記者，由於養奶牛不賺錢，村裏的牛都賣了，奶牛數量已從高峰時的1000頭減少到現在的100多頭，奶戶也從當年的60多戶降到了15戶。

　　“完達山給的收購價太低，每公斤不超過2.8元，最低時才2.65元，遠低於黑龍江省發佈的每公斤2.94元的指導價。如今，苞米、人工都在漲價，生鮮乳價格一直被壓得這麼低，按每公斤鮮奶2.8元的收購價計算，一斤鮮奶才1.4元，還不如市場上一瓶500毫升礦泉水值錢！”

　　在集賢縣福利鎮長征村，記者看到當地為發展奶牛事業而建設的集中養殖場內空空如也。養牛戶高殿生説，村裏養牛最多時達2000多頭，現在都加起來也不超過50頭。“收奶價太低，還常常被奶站剋扣斤兩，這牛養得實在憋氣，不如殺了吃肉，我家年前剛殺了5頭牛，剩下的7頭牛也打算儘快處理掉。”

　　“這奶資給得不明不白，收奶的時候，只在咱奶本上記個斤數，上面連單價都沒有，收購價都是咱奶農自己算出來的；奶資結算時間也不固定，自去年9月份以來，奶資都壓了三個月。”奶戶程金江説。

　　在尖山區公立村的綠源奶牛養殖基地，記者也看到了類似的情況。該村奶牛養殖戶郭立君告訴記者，原來該村奶戶最少也有50多家，奶牛達500多頭，現在奶戶只剩3家，奶牛加起來不足30頭。

　　記者調查了解到，為保護奶農利益，2011年下半年，黑龍江省曾公佈過當年第四季度生鮮乳交易參考價格，要求“乳品企業結算到奶農的基準價格為每公斤3.27元，下浮不低於10%”，即最低不低於2.94元／公斤。

　　對於奶農反映鮮奶收購價過低的問題，完達山股份有限公司雙鴨山奶站負責人李鐵沒有否認。他認為，這是公司堅持“按質論價”的結果：完達山在雙鴨山市收購生鮮乳時執行三個不同標準，即集中榨奶的生鮮乳為每公斤3.1元，製冷罐儲存的每公斤2.94元，散收奶為每公斤2.80元。雙鴨山地區的奶戶大多屬於散戶，因此執行的鮮奶收購價相對較低。“在價格上有區分是為了引導奶戶向更規範更集中的生鮮乳採集、儲存方式轉變。”李鐵説。

　　關於拖欠奶資問題，李鐵表示，由於乳製品市場競爭激烈，企業面臨著較大的銷售回款壓力，雖然按規定應該每月一結賬，但是奶資打入奶戶卡中的時間確實有延遲，“（拖欠）三個月的情況是有的”。但他同時強調，完達山在當地收奶多年，一向是有信譽的。

　　對於完達山方面的説法，奶農們並不認同。他們説，生鮮乳收購價格這樣低並且奶資被拖欠，完達山又不投資設立集中榨奶站或製冷罐儲存設施，這讓他們只能被迫接受現狀，原因就在於當地的生鮮乳收購被完達山壟斷，“只此一家”。

　　有多年奶牛養殖經驗的秦萬春向記者表示，由於附近沒有製冷罐等儲存設備，奶戶頭一天傍晚擠的奶只能在自家鐵桶裏存放十多個小時，這一過程完全依靠奶戶自覺維護，而收購過程人為因素也較多。“這樣的收奶方式確實有些簡陋，奶質當然也不如"集中榨奶"有保證，但這不能怨奶戶，我們村裏的收奶點原來有製冷罐，後來不知什麼原因被挪到其他地方了。”

　　對於雙鴨山奶農面臨的窘境，雙鴨山市奶業管理辦公室主任王翠萍承認，由一家乳品企業壟斷一地奶源的狀況對奶農確實不公，並表示目前該市正計劃幫助奶農設立自己的“奶牛小區”，統一飼料、防疫、擠奶、儲存，並準備讓兩家甚至更多乳品企業參與競價收購，以打破壟斷、維護基層奶農權益。

　　部分基層業內人士認為，雙鴨山地區出現的“砍牛”現象折射出我國奶業發展中的普遍問題，我國乳業急需轉型升級，並打破少數大企業排他性的地域壟斷式的發展模式。

　　引入競爭，打破一家大企業壟斷一個地區奶源的局面。記者採訪發現，近年隨著保障乳品質量安全的要求不斷提高，很多規模較小、設備簡陋的乳品廠被停産關閉。一些地方政府為了保證轄區內乳品加工廠的稅收，乳品企業為了保證自己加工廠的奶源供應，往往會聯合採取各種措施迫使一地奶戶只賣給一家乳品企業，使一地的奶源被一家乳品企業壟斷，奶戶完全喪失與乳品企業的議價能力，要麼被動接受壟斷乳品企業的一切要求，要麼只能坐視辛苦生産的生鮮乳無人收購而變質、傾倒。

　　扶持、引導奶農轉型升級。在國家保障乳製品質量安全、提高行業準入門檻的背景下，散戶自行飼養、擠奶的生産方式難以保證奶源質量，集中化、規模化養殖已成為乳品業的發展方向。但目前，很多養殖奶牛的散戶甚至是專業合作社均缺乏資金和技術，急需得到乳製品企業或當地政府部門的大力扶持和引導，逐步從散收奶向集中冷凍儲存、集中榨奶和集中養殖升級。

　　加強監管，對生鮮乳市場實行政府指導價，並嚴格執行，以保證奶農利益。